為有效防止重大文物安全事故發(fā)生，健全落實(shí)文物安全責(zé)任制，近日，省政府辦公廳印發(fā)《河南省文物安全責(zé)任制實(shí)施辦法

》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》提出，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”“誰(shuí)主管、誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，逐級(jí)建立文物安全責(zé)任制，實(shí)行文物安全事故和案件責(zé)任終身追究制。文物安全事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起45日內(nèi)完成，將重大事故、案件列為政府督察重要事項(xiàng)并掛牌督辦，必要時(shí)可約談當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人。

分級(jí)負(fù)責(zé)屬地管理 建立文物安全責(zé)任制

《辦法》所稱重大文物安全事故是指：世界文化遺產(chǎn)地、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位、文物收藏一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位，發(fā)生被盜(掘)、火災(zāi)、倒塌等安全責(zé)任事故；市、縣級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生多次被盜(掘)、大范圍破壞、重大火災(zāi)、倒塌損毀等安全責(zé)任事故；二、三級(jí)文物收藏單位及考古工地發(fā)生文物被調(diào)換、被盜、損毀、流失等安全責(zé)任事故；司法機(jī)關(guān)以及文物、公安、工商、海關(guān)等行政部門，對(duì)依法沒收、扣押、追繳的文物未依法登記造冊(cè)妥善保管，致使涉案珍貴文物損毀流失、后果嚴(yán)重；省級(jí)以上文物保護(hù)單位本體遭受破壞及歷史風(fēng)貌遭受嚴(yán)重破壞，或市、縣級(jí)文物保護(hù)單位本體遭受嚴(yán)重破壞；一般不可移動(dòng)文物大規(guī)模消失；其他原因造成文物嚴(yán)重?fù)p毀、流失的安全責(zé)任事故。

《辦法》提出，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”“誰(shuí)主管、誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，逐級(jí)建立文物安全責(zé)任制，簽訂文物安全目標(biāo)責(zé)任書。文物安全管理實(shí)行屬地省轄市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)承擔(dān)主體責(zé)任，職能部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，文物管理使用者承擔(dān)直接責(zé)任。省政府對(duì)省轄市、省直管縣(市)政府和省政府職能部門履行文物安全管理職責(zé)實(shí)施督察。各級(jí)政府應(yīng)將文物安全工作納入政府目標(biāo)管理體系，將文物安全經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，建立縣、鄉(xiāng)、村、文物保護(hù)員四級(jí)文物安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

事故調(diào)查45日內(nèi)完成 必要時(shí)約談?wù)?fù)責(zé)人

發(fā)生重特大文物安全事故，造成惡劣影響的，由省文物部門報(bào)請(qǐng)省政府成立聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查處理。本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大文物安全事故的，涉及省級(jí)以上文物保護(hù)單位或造成惡劣影響的，由省轄市政府成立調(diào)查組處理。涉及市、縣級(jí)文物保護(hù)單位或者一般不可移動(dòng)文物的，由所在地縣級(jí)政府成立調(diào)查組處理。

《辦法》明確，文物安全事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起45日內(nèi)完成，并向上一級(jí)政府和文物部門提交調(diào)查報(bào)告。上級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)下級(jí)政府文物安全工作落實(shí)情況的督察力度，將重大文物安全隱患、事故和違法案件列為政府督察重要事項(xiàng)并掛牌督辦，必要時(shí)可以約談當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人，堅(jiān)持原因不查清不放過、責(zé)任者得不到處理不放過、整改措施不落實(shí)不放過、教訓(xùn)不吸取不放過，切實(shí)提高督察實(shí)效。

《辦法》還要求，各級(jí)政府應(yīng)建立文物安全事故和案件追責(zé)問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格事故和案件調(diào)查處理程序，嚴(yán)密責(zé)任劃分原則，界定違法違紀(jì)行為，實(shí)行文物安全事故和案件責(zé)任終身追究制。