對(duì)因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在相關(guān)規(guī)定時(shí)限內(nèi)，取消考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)資格，不得晉升職務(wù)、級(jí)別或者重用任職——這是新出臺(tái)的《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》)中的內(nèi)容。8月12日，記者從省政府安委會(huì)獲悉，該《細(xì)則》已于8月9日經(jīng)省委、省政府辦公廳印發(fā)，并從印發(fā)之日起施行。

《細(xì)則》出臺(tái)的背景是什么?在強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任方面有哪些規(guī)定?記者采訪了省政府安辦相關(guān)負(fù)責(zé)人。

細(xì)化責(zé)任

列出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“職責(zé)清單”

4月8日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)正式實(shí)施，這也是我國第一部安全生產(chǎn)領(lǐng)域的黨內(nèi)法規(guī)。“《細(xì)則》是我省貫徹落實(shí)中央《規(guī)定》的具體意見，結(jié)合我省實(shí)際，更具針對(duì)性和操作性。”省政府安辦負(fù)責(zé)人說，《細(xì)則》強(qiáng)調(diào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要擔(dān)起“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責(zé)任，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，要堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。“安全生產(chǎn)是系統(tǒng)工程，不是靠哪級(jí)、哪部門可單獨(dú)完成的工作，需要形成齊抓共管的合力，這就需要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。”該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，“這也是《細(xì)則》出臺(tái)的目的之一。”

記者了解到，《細(xì)則》將安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任細(xì)化到了全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，不僅明確了各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，分別明確了各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人、縣級(jí)以上各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人、各級(jí)黨委常委其他成員、縣級(jí)以上各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)以上各級(jí)政府其他領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”?！都?xì)則》還要求把安全生產(chǎn)納入黨委議事日程和政府重點(diǎn)工作，作為向全會(huì)報(bào)告工作和政府工作報(bào)告的內(nèi)容。

在細(xì)化責(zé)任方面，《細(xì)則》在《規(guī)定》基礎(chǔ)上，結(jié)合我省工作實(shí)際，增加了一些新內(nèi)容。比如，在“縣級(jí)以上地方各級(jí)政府原則上由擔(dān)任本級(jí)黨委常委的政府領(lǐng)導(dǎo)干部分管安全生產(chǎn)工作”的基礎(chǔ)上，增加了“根據(jù)工作需要可確定1名政府副職領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)助分管安全生產(chǎn)工作”，以進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo);對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的具體責(zé)任予以明確，以提高生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置能力，盡量減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。

強(qiáng)化考核

提出“一票否決”等3種追責(zé)舉措

“《細(xì)則》的出臺(tái)，也旨在強(qiáng)調(diào)‘安全發(fā)展’理念，要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)。”上述省政府安辦負(fù)責(zé)人介紹說，為此，《細(xì)則》規(guī)定了系統(tǒng)的考核制度、嚴(yán)厲的問責(zé)制度。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在考核考察方面，《細(xì)則》提出了“三個(gè)納入”，即把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況納入黨委和政府督查督辦重要內(nèi)容;將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況納入各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度考核述職內(nèi)容;將履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況納入干部考察。同時(shí)，《細(xì)則》要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果要采取適當(dāng)方式公布或者通報(bào)。

據(jù)介紹，《細(xì)則》對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)追責(zé)更加具體嚴(yán)厲，提出了“一票否決”、從重追究、終身問責(zé)3種追責(zé)舉措——對(duì)因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在相關(guān)規(guī)定時(shí)限內(nèi)，取消考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)資格，不得晉升職務(wù)、級(jí)別或者重用任職;對(duì)工作不力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失擴(kuò)大，或者造成嚴(yán)重社會(huì)影響負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任;對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任且失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論是否已調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究其責(zé)任。