（一）安全生產(chǎn)立法的含義

　　一是泛指國家立法機關和行政機關依照法定職權和法定程序制定、修訂有關安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的活動；

　　二是專指國家制定的現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。

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　　導致我國安全生產(chǎn)水平較低的原因是多方面的、深層次的。

　　安全生產(chǎn)法制不健全是其主要原因之一，突出表現(xiàn)在：

　　安全生產(chǎn)法律意識淡薄。

　　安全生產(chǎn)出現(xiàn)了新情況、新問題，亟待依法規(guī)范。

　　綜合性的安全生產(chǎn)立法滯后。

　　政府機構改革和職能轉(zhuǎn)變后，沒有確立綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管相結合的安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，尚未建立健全依法監(jiān)管的長效機制。

　　缺乏強有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法手段。

　　加強安全生產(chǎn)立法，制定《安全生產(chǎn)法》的必要性，主要體現(xiàn)在：

　　它是依法加強監(jiān)督管理，保證各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法行政的需要；

　　它是依法規(guī)范安全生產(chǎn)的需要；

　　它是制裁安全生產(chǎn)違法行為，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要；

　　它是建立健全我國安全生產(chǎn)法律體系的需要。