使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護的基本規(guī)定

一、有毒物品的范圍

界定有毒物品的范圍，是明確《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》適用范圍的前提。有毒物品的種類很多，有的可能很容易造成職業(yè)中毒危害，有的造成職業(yè)中毒危害的可能性很小。造成職業(yè)中毒危害的情況也很復(fù)雜，與有毒物品的種類、接觸時間、作業(yè)環(huán)境等因素有關(guān)，但有毒物品的種類至關(guān)重要。要防止職業(yè)中毒危害，首先要確定有毒物品的種類和范圍，制定有毒物品目錄，通過目錄管理，加強勞動保護。《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》第三條規(guī)定：“按照有毒物品產(chǎn)生的職業(yè)中毒危害程度，有毒物品分為一般有毒物品和高毒物品。國家對作業(yè)場所使用高毒物品實行特殊管理。一般有毒物品目錄、高毒物品目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)制定、調(diào)整并公布。”目前，衛(wèi)生部已經(jīng)制定了高毒物品目錄，共54種，包括苯、苯胺、汞等。使用這54種高毒物品的作業(yè)場所，必須遵守《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》的規(guī)定。

二、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》的適用范圍

1、基本適用規(guī)定。《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》第二條規(guī)定：“作業(yè)場所使用有毒物品可能產(chǎn)生職業(yè)中毒危害的勞動保護，適用本條例。”作業(yè)場所使用列入高毒物品目錄、一般有毒物品目錄的有毒物品的，必須遵守本條例的規(guī)定，采取勞動保護措施，防止職業(yè)中毒危害。

2、補充適用規(guī)定?！妒褂糜卸疚锲纷鳂I(yè)場所勞動保護條例》第七十條第一款規(guī)定：“涉及作業(yè)場所使用有毒物品可能產(chǎn)生職業(yè)中毒危害的勞動保護的有關(guān)事項，本條例未作規(guī)定的，依照職業(yè)病防治法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。”

3、排除適用規(guī)定。鑒于有毒物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處置有專門的安全管理規(guī)定，但其作業(yè)場所又都可能涉及使用有毒物品，為避免重復(fù)，《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》第七十條第二款規(guī)定：“有毒物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處置的安全管理，依照《危險化學(xué)品安全管理條例》執(zhí)行。

三、未成年人和婦女的特殊保護

依據(jù)《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》的規(guī)定，用人單位禁止使用童工。用人單位不得安排未成年人和孕期、哺乳期的女職工從事使用有毒物品的作業(yè)。

四、使用有毒物品作業(yè)場所監(jiān)督檢查的政府部門及職責(zé)

依據(jù)《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》的規(guī)定，使用有毒物品作業(yè)場所的監(jiān)督檢查及職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)均由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)。但是，根據(jù)2005年、2008年國務(wù)院關(guān)于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和衛(wèi)生部有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)調(diào)整的規(guī)定，作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查和職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)的職責(zé)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)。正在修訂的《職業(yè)病防治法》也將作相應(yīng)的調(diào)整。

五、工會的職責(zé)

依據(jù)《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》的規(guī)定，工會組織應(yīng)當(dāng)督促并協(xié)助用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)，對用人單位的職業(yè)衛(wèi)生工作提出意見和建議，與用人單位就勞動者反映的職業(yè)病防治問題進行協(xié)調(diào)并督促解決。工會組織對用人單位違反法律、法規(guī)，侵犯勞動者合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)中毒危害時，有權(quán)要求用人單位采取防護措施，或者向政府有關(guān)部門建議采取強制性措施；發(fā)生職業(yè)中毒事故時，有權(quán)參與事故調(diào)查處理；發(fā)現(xiàn)危及勞動者生命、健康的情形時，有權(quán)建議用人單位組織勞動者撤離危險現(xiàn)場，用人單位應(yīng)當(dāng)立即作出處理。