1.行政處罰設定

　　“設定”是《行政處罰法》所貢獻出的一個重要概念。在此之前，行政處罰的設定問題一直沒有引起我國學界特別是實務部門的關注。在行政處罰的實踐中，往往將處罰的設定權與規(guī)定權及行政管理權相混同。從本質上來說，行政處罰的設定權屬于立法權的范疇?！缎姓幜P法》在制定時，針對有些行政機關亂設行政處罰的情況，專設一章規(guī)定了行政處罰的種類和設定，對行政處罰的設定形式和權限作出了嚴格而明確的規(guī)定，從法律上規(guī)定了法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章可以設定行政處罰。

　　2.處罰設定權

　　行政處罰設定權是指國家機關依照職權和實際需要，在有關法律、法規(guī)或者規(guī)章中，創(chuàng)制或設立行政處罰的權力。行政處罰關系到公民、法人或其他組織的重要權利和利益，對其設定，必須加以必要的限定。