我國于上世紀(jì)八十年代初將安全評價應(yīng)用到安全生產(chǎn)領(lǐng)域，首先是在新建、改建、擴(kuò)建和技改工程項目中實行勞動安全衛(wèi)生“三同時”，把安全預(yù)評價作為建設(shè)項目初步設(shè)計審查的基本程序。經(jīng)過長時間的經(jīng)驗積累、實踐與醞釀，我國2002年頒布實施了《安全生產(chǎn)法》，2004年出臺了《安全生產(chǎn)許可證條例》，正式將安全評價納入法律、法規(guī)。到2005年底，國家共批準(zhǔn)安全評價機(jī)構(gòu)470余家，12000多人通過了考試獲得了安全評價人員資格，累計完成評價項目30多萬個，取得了一定的成效。

安全評價作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要組成部分，不僅起到有效預(yù)防事故，減少人員傷害和財產(chǎn)損失，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的作用，還可起到為各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐作用。但是，隨著近幾年安全評價機(jī)構(gòu)數(shù)量的急劇增加，部分安全評價機(jī)構(gòu)為追究經(jīng)濟(jì)效益，打價格戰(zhàn)，搞惡性競爭、無序競爭，降低安全評價報告質(zhì)量，轉(zhuǎn)借資質(zhì)證書、超資質(zhì)范圍違規(guī)評價的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重擾亂了安全評價正常運作秩序，損害了安全評價工作形象，給安全評價工作健康發(fā)展造成了不良影響。為及時制止這種現(xiàn)象的蔓延，進(jìn)一步規(guī)范安全評價工作，2004年我國相繼出臺了《安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《安全評價人員資格登記管理規(guī)則》、《安全評價過程控制文件編寫指南》和《關(guān)于加強(qiáng)對安全生產(chǎn)中介活動監(jiān)督管理的若干規(guī)定》等一系列規(guī)章制度。那么，如何杜絕現(xiàn)階段部分安全評價機(jī)構(gòu)的違規(guī)操作，提高安全評價工作質(zhì)量呢？

一、加快安全評價法律法規(guī)建設(shè)

加快安全評價工作的法律、法規(guī)建設(shè)，完善與安全評價相應(yīng)的規(guī)章制度及安全評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)下，抓好部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善工作。將安全評價的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和能力等方面規(guī)定內(nèi)容提高到法律地位。部分有經(jīng)驗的省、市亦可出臺相應(yīng)的地方法規(guī)政策，規(guī)范評價運作行為、評價質(zhì)量。

二、嚴(yán)把安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可關(guān)

認(rèn)真貫徹《安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》，嚴(yán)把準(zhǔn)入條件，切實做到嚴(yán)格程序、嚴(yán)格條件、嚴(yán)格審查，特別是針對部分地區(qū)乙級資質(zhì)機(jī)構(gòu)眾多、相對集中的情況，更應(yīng)該合理審批。嚴(yán)格執(zhí)行公示、公告、備案制度。對于已經(jīng)過期的臨時評價機(jī)構(gòu)和不具備評價條件的評價機(jī)構(gòu)要嚴(yán)加取締。

三、加大安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)考核管理力度

加大安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)考核管理力度，完善安全評價機(jī)構(gòu)的考核、監(jiān)督審查程序和技術(shù)規(guī)范，對已經(jīng)取得安全評價機(jī)構(gòu)甲、乙級資質(zhì)機(jī)構(gòu)的運作行為規(guī)范程度、評價報告水平、服務(wù)質(zhì)量、過程控制制度合理性和運行狀況等實行定期和不定期考核，定期向社會發(fā)布對安全評價機(jī)構(gòu)的檢查和考核結(jié)果，并建立、完善資質(zhì)退出機(jī)制。對檢查和考核中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)定提出處理建議，并在職責(zé)范圍內(nèi)給予相應(yīng)的處罰。

四、強(qiáng)化安全評價的行業(yè)自律

為強(qiáng)化安全評價的行業(yè)自律，就要積極研究、制定職業(yè)道德規(guī)范。有條件的可成立安全評價行業(yè)協(xié)會組織，加強(qiáng)自我約束，指導(dǎo)規(guī)范操作。并建立質(zhì)量保障機(jī)制，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從組織、制度和標(biāo)準(zhǔn)上保障安全評價工作質(zhì)量。如：建立安全評價活動告知制度，即評價機(jī)構(gòu)應(yīng)向承接項目所在地省市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門告知評價內(nèi)容及評價周期，已利于安監(jiān)部門對評價機(jī)構(gòu)評價行為和被評價企業(yè)整改情況的監(jiān)督和管理。

五、盡快制定合理收費標(biāo)準(zhǔn)

為避免在安全評價工作中出現(xiàn)打價格戰(zhàn)，惡性競爭、無序競爭的情況，各省市應(yīng)在《中介服務(wù)收費管理辦法》（計價格[1999]2255號文件）的規(guī)定下，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、專業(yè)風(fēng)險等因素，盡快制定出合理、合法、可行的安全評價收費標(biāo)準(zhǔn)或制定行業(yè)自律價格、指導(dǎo)性價格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全評價機(jī)構(gòu)收費行為。對于不遵守規(guī)定的評價機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)肅處理，嚴(yán)重者可取全評價服務(wù)將逐步與國際接軌。評價機(jī)構(gòu)應(yīng)在遵守國家法律、法規(guī)的前提下，存有關(guān)職能部門的監(jiān)督管理下，在安全評價行業(yè)自律和自我約束下，不斷增強(qiáng)自身評價實力，不斷提高市場競爭能力，不斷提高服務(wù)水平。一支好的評價隊伍，一個好的評價機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展的生存之道是品牌、信譽(yù)和服務(wù)!