第一章　總則

　　第一條　為了做好本市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居和發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域全部為規(guī)劃區(qū)。

　　本條例適用于本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改、監(jiān)督檢查和相關城鄉(xiāng)建設活動。

　　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城市總體規(guī)劃，中心城和新城、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，村莊規(guī)劃，特定地區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃。

　　第三條　北京是國家的首都，是全國的政治中心、文化中心，是世界著名古都和現(xiàn)代國際城市。

　　北京城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設應當依據(jù)城市性質(zhì)，體現(xiàn)為中央黨、政、軍領導機關的工作服務，為國家的國際交往服務，為科技和教育發(fā)展服務，為改善人民群眾生活服務的要求。

　　第四條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設應當貫徹科學發(fā)展觀，體現(xiàn)“人文北京、科技北京、綠色北京”的理念；堅持以人為本，創(chuàng)造人居和發(fā)展的良好條件，妥善處理和協(xié)調(diào)各種利益關系，維護人民群眾的根本利益；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)與社會事業(yè)發(fā)展的空間布局，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，協(xié)調(diào)人口、資源和環(huán)境的規(guī)劃配置，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，提高城市現(xiàn)代化、國際化水平。

　　第五條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相互銜接、協(xié)調(diào)一致。

　　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，充分考慮資源與環(huán)境承載能力，合理確定城市的發(fā)展規(guī)模，完善城市功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，節(jié)約利用土地，改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，推進城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施和公共安全設施以及防災減災體系建設。

　　第六條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設應當尊重城市歷史和城市文化，保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌。

　　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設涉及歷史文化名城保護的，應當遵守法律和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》、《北京歷史文化名城保護條例》等法規(guī)的規(guī)定。

　　第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級人民政府的重要職責。市人民政府領導本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。區(qū)、縣人民政府按照規(guī)定權限負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定權限負責本行政區(qū)域內(nèi)的相關城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。街道辦事處在區(qū)、縣人民政府的領導下配合規(guī)劃行政主管部門做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關工作。

　　市規(guī)劃行政主管部門負責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市規(guī)劃行政主管部門的派出機構(gòu)按照規(guī)定職責承擔有關城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　市和區(qū)、縣人民政府有關部門應當按照各自職責做好相關的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

　　本市規(guī)劃建設中的重大事項，國家規(guī)定需要報首都規(guī)劃建設委員會的，按照規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條　本市應當創(chuàng)新管理模式，通過調(diào)控引導、行政許可、公共服務、聯(lián)動監(jiān)管等多種方式，提高規(guī)劃制定、實施和監(jiān)督管理的效能。

　　本市鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學研究，推廣先進技術，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性。

　　第九條　本市應當加強自然資源和地理空間數(shù)據(jù)庫的建設，促進各有關行政主管部門之間的信息共享，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學制定、有效實施。

　　第十條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)。各項建設活動應當符合經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　第十一條　任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　任何單位和個人都有權對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改和監(jiān)督檢查提出意見和建議，就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃要求向規(guī)劃行政主管部門查詢。規(guī)劃行政主管部門應當健全制度，暢通渠道，認真研究相關意見和建議；對于規(guī)劃查詢，應當按照政府信息公開有關規(guī)定提供相關信息。

　　任何單位和個人都有權向規(guī)劃行政主管部門、市人民政府確定的有關執(zhí)法部門或者機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其他有關部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。規(guī)劃行政主管部門和其他有關部門應當及時受理并組織核查、處理。

　　第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

　　第十二條　制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應當科學預測城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理近期建設和遠景發(fā)展、局部利益和整體利益、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第十三條　本市應當有計劃地組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　各類城鄉(xiāng)規(guī)劃應當在上層次城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎上編制。在城市總體規(guī)劃的基礎上編制中心城和新城的規(guī)劃；在中心城和新城規(guī)劃的基礎上編制鄉(xiāng)和鎮(zhèn)的規(guī)劃；在鄉(xiāng)和鎮(zhèn)規(guī)劃的基礎上編制村莊規(guī)劃；在相關城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎上，根據(jù)需要編制特定地區(qū)的規(guī)劃和專項規(guī)劃，補充、深化有關內(nèi)容，與控制性詳細規(guī)劃相銜接。

　　中心城和新城、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)應當編制總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。在控制性詳細規(guī)劃的基礎上，可以根據(jù)規(guī)劃實施的需要編制修建性詳細規(guī)劃。

　　第十四條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和本市的技術標準和規(guī)范，堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃中涉及資源與環(huán)境保護、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標與空間布局、歷史文化遺產(chǎn)保護等重大專題的，應當組織相關領域的專家進行研究。

　　規(guī)劃的組織編制機關應當依法征求專家和公眾的意見，可以采取論證會、聽證會、座談會、公示等多種形式，并在報送審批的材料中附意見采納情況及理由。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，公告的時間不得少于30日。

　　相關部門和單位應當積極配合城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制工作，按照規(guī)定提交相關材料，說明現(xiàn)狀情況和發(fā)展需求。

　　第十五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃按照以下規(guī)定組織編制：

　　（一）城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制；

　　（二）中心城、新城的總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門會同相關區(qū)、縣人民政府組織編制；

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃由所在區(qū)、縣人民政府組織編制，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照區(qū)、縣人民政府的要求負責具體工作；

　　（四）村莊規(guī)劃由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制；

　�。ㄎ澹┨囟ǖ貐^(qū)規(guī)劃由所在區(qū)、縣人民政府或者市規(guī)劃行政主管部門組織編制；

　　（六）專項規(guī)劃由相關行政主管部門或者市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

　　第十六條　城市總體規(guī)劃在報送審批前應當先經(jīng)市人民代表大會常務委員會審議，新城總體規(guī)劃在報送審批前應當先經(jīng)區(qū)、縣人民代表大會常務委員會審議，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報送審批前應當先經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會審議。常務委員會組成人員或者代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

　　規(guī)劃的組織編制機關報送審批總體規(guī)劃，應當將審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況隨相關城鄉(xiāng)規(guī)劃一并報送。

　　村莊規(guī)劃在報送審批前應當依法經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

　　第十七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃按照以下規(guī)定進行審批和備案：

　�。ㄒ唬┏鞘锌傮w規(guī)劃報國務院審批；

　　（二）中心城總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃報市人民政府審批；經(jīng)審批后，報市人民代表大會常務委員會備案；

　　（三）新城總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃報市人民政府審批；新城控制性詳細規(guī)劃經(jīng)審批后報市人民代表大會常務委員會備案；

　�。ㄋ模┼l(xiāng)、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，市人民政府確定須報市人民政府審批的，由區(qū)、縣人民政府報市規(guī)劃行政主管部門審查后報市人民政府審批；其他鄉(xiāng)、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃由區(qū)、縣人民政府報市規(guī)劃行政主管部門審批。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃經(jīng)審批后報區(qū)、縣人民代表大會常務委員會備案；

　　（五）村莊規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門派出機構(gòu)組織審查后，報區(qū)、縣人民政府審批；

　�。�六）特定地區(qū)規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門組織編制的，報市人民政府審批；由所在區(qū)、縣人民政府組織編制的，重點的特定地區(qū)規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門組織審查后報市人民政府審批，一般的特定地區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門審批；

　　（七）專項規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門組織編制的，報市人民政府審批；由相關行政主管部門組織編制的，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門組織審查后報市人民政府審批。

　　第十八條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃應當向社會公布，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。

　　第十九條　本市應當對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行動態(tài)評估，按照規(guī)定程序和標準補充、完善相關內(nèi)容，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性。

　　第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

　　第二十條　市人民政府應當根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平，制定近期建設規(guī)劃，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，引導城市健康有序地發(fā)展。

　　近期建設規(guī)劃應當以城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展的實際情況，確定近期控制、引導城市發(fā)展的原則、措施以及實施城市總體規(guī)劃的發(fā)展重點和建設時序。

　　第二十一條　市規(guī)劃行政主管部門應當依據(jù)近期建設規(guī)劃組織編制規(guī)劃年度實施計劃，報市人民政府批準。

　　規(guī)劃年度實施計劃應當與年度投資計劃和年度土地供應計劃相銜接，明確規(guī)劃年度實施的主要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排重點城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施、公共安全設施和中低收入居民住房的建設。

　　第二十二條　區(qū)、縣人民政府或者市規(guī)劃行政主管部門可以依據(jù)控制性詳細規(guī)劃組織編制重點地區(qū)的修建性詳細規(guī)劃和城市設計導則，指導建設。區(qū)、縣人民政府組織編制的，應當由市規(guī)劃行政主管部門進行審查；市規(guī)劃行政主管部門組織編制的，應當報市人民政府進行審查。

　　第二十三條　本市依法實行規(guī)劃許可制度，各項建設用地和建設工程應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可。

　　規(guī)劃許可證件包括選址意見書，建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證和相應的臨時規(guī)劃許可證。

　　城鎮(zhèn)建設項目應當按照建設工程規(guī)劃許可證或者臨時建設工程規(guī)劃許可證的許可內(nèi)容進行建設；農(nóng)村建設項目應當按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者臨時鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的許可內(nèi)容進行建設。

　　第二十四條　依法擁有土地使用權的單位或者個人，可以持土地使用證或者相關權屬證明文件向規(guī)劃行政主管部門了解規(guī)劃條件。現(xiàn)狀用地性質(zhì)與土地使用證或者相關權屬證明文件登記的用途以及規(guī)劃用地性質(zhì)相符的，可以按照自有用地申請建設。

　　依法擁有土地使用權但不符合第一款規(guī)定情形，申請進行建設的，應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理和建設主體資質(zhì)管理的有關規(guī)定辦理。

　　第二十五條　規(guī)劃條件應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃或者村莊規(guī)劃提出，并且符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和規(guī)劃管理有關技術規(guī)定。

　　第二十六條　城鎮(zhèn)居住建設項目的規(guī)劃條件應當明確同步建設的基礎設施、公共服務設施及其具體建設時序，并作為國有土地使用權出讓合同的內(nèi)容或者劃撥土地的依據(jù)。

　　城鎮(zhèn)居住建設項目的建設單位應當按照國有土地使用權出讓合同或者劃撥文件的規(guī)定同步建設基礎設施、公共服務設施。

　　第二十七條　建設單位根據(jù)規(guī)劃條件委托編制用地權屬范圍內(nèi)的修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案后，可以申請規(guī)劃審查。規(guī)劃行政主管部門應當依申請?zhí)峁┮?guī)劃技術審查意見以及規(guī)劃信息咨詢等技術服務。

　　第二十八條　重大城鄉(xiāng)基礎設施的建設單位應當在建設工程設計方案的基礎上組織編制建設工程擴大初步設計方案。

　　市規(guī)劃行政主管部門和市發(fā)展改革行政主管部門應當組織有關部門對重大城鄉(xiāng)基礎設施建設工程的擴大初步設計方案進行審查。

　　第二十九條　設計單位應當按照規(guī)定的資質(zhì)等級和業(yè)務范圍承擔設計任務。

　　建設工程設計方案應當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃條件、國家和本市的設計規(guī)范和標準進行編制。建設工程施工圖應當符合建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的批準內(nèi)容。

　　第三十條　建設工程沿道路、鐵路、軌道交通、河道、綠化帶等公共用地安排建設的，建設單位應當按照本市有關規(guī)定代征上述公共用地。

　　第三十一條　本市土地儲備機構(gòu)在實施土地儲備前，應當向規(guī)劃行政主管部門了解相關用地的規(guī)劃條件。規(guī)劃行政主管部門應當提出書面規(guī)劃條件，作為實施土地儲備授權批準文件的組成部分。

　　承擔土地儲備任務的單位應當持土地儲備授權批準文件向規(guī)劃行政主管部門申請相關規(guī)劃許可。

　　第三十二條　按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當持以下材料向規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)選址意見書：

　　（一）包含項目性質(zhì)、建設規(guī)模、選址意向等情況說明的選址申請書；

　�。ǘ�）證明該建設項目屬于需要有關部門批準或者核準、以劃撥方式取得國有土地使用權的相關文件；

　　（三）有關部門同意申請單位作為項目建設主體的批準文件；

　　（四）標繪有擬建項目用地范圍的規(guī)定比例尺地形圖；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　前款規(guī)定以外的建設項目不需要申請選址意見書。

　　第三十三條　建設項目選址應當節(jié)約、集約利用土地，合理、集中布局。因安全、保密、環(huán)保、衛(wèi)生等原因需要與其他建設工程保持一定距離的，可以進行獨立選址。

　　在規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)進行選址應當符合國有土地供應的相關規(guī)定。

　　城鄉(xiāng)基礎設施和公共安全設施因節(jié)約土地、功能需要等原因，可以結(jié)合規(guī)劃道路、河道、綠化等公共用地進行安排。

　　城鄉(xiāng)公共服務設施確需結(jié)合規(guī)劃道路、河道、綠化等公共用地進行安排的，規(guī)劃行政主管部門應當報市人民政府批準。

　　第三十四條　建設單位應當在取得選址意見書后2年內(nèi)取得建設用地規(guī)劃許可證；期滿需要延續(xù)的，應當在期限屆滿30日前向規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)批準可以延續(xù)1次，期限不得超過2年。未獲得延續(xù)批準或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建設用地規(guī)劃許可證的，選址意見書失效。

　　第三十五條　以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位申請建設用地規(guī)劃許可證時應當提交以下材料：

　�。ㄒ唬┻x址意見書；

　�。ǘ�）建設項目批準、核準、備案文件；

　�。ㄈ�）測繪單位按照規(guī)劃要求確定的建設用地范圍成果和依成果繪制的規(guī)定比例尺地形圖；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　第三十六條　以出讓方式提供國有土地使用權的，規(guī)劃行政主管部門應當在出讓前，依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃條件。規(guī)劃條件應當作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。

　　第三十七條　以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位申請建設用地規(guī)劃許可證時應當提供以下材料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目批準、核準或者備案文件；

　　（二）國有土地使用權出讓合同；

　　（三）測繪單位按照規(guī)劃要求確定的建設用地范圍成果，和依成果繪制的規(guī)定比例尺地形圖；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　第三十八條　建設單位應當在取得建設用地規(guī)劃許可證后2年內(nèi)取得土地行政主管部門批準用地文件；需要延續(xù)的，應當在期限屆滿30日前向規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)批準可以延續(xù)1次，期限不得超過2年。未獲得延續(xù)批準或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得批準用地文件的，建設用地規(guī)劃許可證失效。

　　第三十九條　建設單位進行城鎮(zhèn)建設工程建設的，應當持以下材料向規(guī)劃行政主管部門申請建設工程規(guī)劃許可證：

　�。ㄒ唬┦褂猛恋氐挠嘘P證明文件；

　�。ǘ�）建設項目批準、核準、備案文件或者相關文件；

　�。ㄈ�）建設工程設計方案等材料，重大城鄉(xiāng)基礎設施項目應當提交經(jīng)過審查的建設工程擴大初步設計方案，需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規(guī)劃；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　城鎮(zhèn)居民個人申請進行建設的，按照本市有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十條　建設單位應當在取得建設工程規(guī)劃許可證后2年內(nèi)取得建筑工程施工許可證；期滿需要延續(xù)的，應當在期限屆滿30日前向規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)批準可以延續(xù)1次，期限不得超過2年。未獲得延續(xù)批準或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建筑工程施工許可證的，建設工程規(guī)劃許可證失效。

　　第四十一條　在規(guī)劃農(nóng)村地區(qū)，建設單位或者個人進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)建設和村民集中住宅建設的，應當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報規(guī)劃行政主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

　　在規(guī)劃農(nóng)村地區(qū)，村民使用原有宅基地進行村民住宅建設，可以實行規(guī)劃許可管理，規(guī)劃許可管理應當依據(jù)村莊規(guī)劃進行，管理應當與服務相結(jié)合，并發(fā)揮村民委員會的作用，具體辦法由市人民政府制定。

　　進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)建設和村民住宅建設的，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由規(guī)劃行政主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

　　建設單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

　　第四十二條　在規(guī)劃村莊以外的現(xiàn)狀村莊，在規(guī)劃實施前確需進行建設的，由規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市發(fā)展進程和規(guī)劃實施的需要核發(fā)臨時鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

　　第四十三條　城鎮(zhèn)建設項目因施工或建設城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施和公共安全設施需要臨時占用土地或建設臨時工程的，建設單位應當向規(guī)劃行政主管部門申請臨時建設用地規(guī)劃許可證或臨時建設工程規(guī)劃許可證。

　　臨時建設用地規(guī)劃許可證和臨時建設工程規(guī)劃許可證的有效期不超過2年，期滿需要延續(xù)的，經(jīng)批準期限不得超過1年。

　　因城鄉(xiāng)建設需要或者臨時使用期屆滿的，建設單位應當無條件拆除臨時建設工程及設施。為建設主體工程申請的臨時建設工程，應當在主體工程申請規(guī)劃核驗之前拆除。

　　第四十四條　規(guī)劃行政主管部門應當對建設工程是否符合規(guī)劃許可內(nèi)容進行核驗。

　　未經(jīng)規(guī)劃核驗或者經(jīng)規(guī)劃核驗不符合規(guī)劃許可內(nèi)容的，建設單位不得組織竣工驗收，產(chǎn)權登記機關不予辦理產(chǎn)權登記手續(xù)；涉及違法建設的，按照法律和本條例有關規(guī)定處理。

　　第四十五條　建設工程竣工驗收后6個月內(nèi)，建設單位應當依法向城市建設檔案館移交齊全、準確的建設工程竣工檔案，竣工檔案中應當附有測繪單位的測量報告。

　　第四十六條　規(guī)劃行政主管部門核發(fā)規(guī)劃許可證依據(jù)的建設項目批準文件被撤銷、撤回、吊銷或者土地使用權被收回的，規(guī)劃行政主管部門應當注銷相應的規(guī)劃許可證。

　　第四十七條　房屋權屬證件記載的用途應當符合建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)；有關行政主管部門核發(fā)的與房屋用途相關的行政許可證件應當與房屋權屬證件記載的用途一致。

　　需要改變房屋使用性質(zhì)的，應當?shù)皆�行政主管部門依法辦理相關手續(xù)。

　　第四十八條　有關機構(gòu)在依法處置房屋、土地權益前應當向規(guī)劃行政主管部門了解有關規(guī)劃情況，規(guī)劃行政主管部門應當予以配合。

　　第四章　 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

　　第四十九條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得擅自修改。

　　城市總體規(guī)劃和中心城、新城、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)總體規(guī)劃確需修改的，應當依照法定程序和權限進行；特定地區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、村莊規(guī)劃確需修改的，應當按照原審批程序報批。

　　第五十條　城市總體規(guī)劃的組織編制機關，應當組織有關部門和專家每五年對總體規(guī)劃的實施情況進行評估，采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見，形成評估報告，并將評估報告及征求意見情況報送本級人民代表大會常務委員會和原審批機關。

　　第五十一條　修改控制性詳細規(guī)劃的，組織編制機關應當對修改的必要性進行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關系人的意見，并向原審批機關提出專題報告。原審批機關同意修改的，組織編制機關方可修改并依照法定程序報原審批機關審批�？刂菩栽敿氁�(guī)劃修改涉及總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當先修改總體規(guī)劃。

　　第五十二條　在選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。

　　經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當聽取利害關系人的意見；因修改給利害關系人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。

　　第五十三條　控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖在修改過程中，依照法律規(guī)定需要征求利害關系人意見的，可以采取聽證會、論證會、座談會、公示等多種方式。

　　第五十四條　本市各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)過修改后應當重新向社會公布。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第五十五條　本市各級人民政府應當向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。

　　第五十六條　本市建立規(guī)劃監(jiān)督、行政執(zhí)法、行政監(jiān)察的聯(lián)動機制和查處違法建設的信息共享機制，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督檢查和對違法建設的查處。

　　市人民政府應當明確區(qū)縣人民政府和市人民政府相關部門在規(guī)劃監(jiān)督檢查中的具體任務和目標，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　第五十七條　本市建立控制違法建設責任制和考核評價制度。區(qū)縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)控制違法建設工作。上級人民政府應當加強對下級人民政府控制違法建設落實情況的監(jiān)督檢查和考核評價。

　　第五十八條　市規(guī)劃行政主管部門應當制定和完善本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作的有關標準、程序和要求，并加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃編制和管理工作的業(yè)務指導。

　　第五十九條　規(guī)劃行政主管部門應當加強對規(guī)劃編制單位、設計單位與城鄉(xiāng)規(guī)劃相關活動的監(jiān)督檢查。

　　規(guī)劃行政主管部門應當對建設工程進行監(jiān)督檢查。

　　被監(jiān)督檢查單位和人員應當積極配合，如實報告相關情況，提供必要資料，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。

　　第六十條　建設單位應當在施工現(xiàn)場對外公示建設工程規(guī)劃許可證及附件、附圖，方便公眾查閱，接受社會監(jiān)督。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。

　　第六十一條　街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)違法建設的行為，應當予以制止，并配合規(guī)劃行政主管部門、市人民政府確定的有關執(zhí)法部門或者機構(gòu)等予以處理。

　　居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設行為的，有權予以制止，并及時向規(guī)劃行政主管部門、市人民政府確定的有關執(zhí)法部門或者機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告。

　　第六十二條　規(guī)劃行政主管部門、市人民政府確定的有關執(zhí)法部門或者機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其他有關部門應當公布舉報電話，對接到有關違法建設的舉報，應當及時、完整地進行記錄并妥善保存。舉報事項屬于本部門職責范圍的，應當及時受理，并依法進行核實、處理、答復；不屬于本部門職責范圍的，應當轉(zhuǎn)交有權處理的部門，并告知舉報人。

　　第六章　法律責任

　　第六十三條　對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，依照相關規(guī)定處理。

　　第六十四條　本市各級人民政府和規(guī)劃及其他相關行政主管部門有下列行為之一的，由上級行政機關或者監(jiān)察機關依法責令改正、通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　�。ㄒ唬┮婪☉�當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

　�。ǘ�）超越職權或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、臨時建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；

　�。ㄈ�）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、臨時建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；

　�。ㄋ模�對未依法取得選址意見書的建設項目核發(fā)建設項目批準文件的；

　�。ㄎ澹┪匆婪ㄔ趪�有土地使用權出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

　�。�六）同意修改修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖前未依法聽取利害關系人的意見的；

　�。ㄆ撸┌l(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定進行建設的行為，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的。

　　第六十五條　本章規(guī)定由規(guī)劃行政主管部門負責處理的違法行為，市人民政府確定由有關執(zhí)法部門或者機構(gòu)處理的，按照市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十六條　城鎮(zhèn)建設工程未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證許可內(nèi)容進行建設的，由規(guī)劃行政主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處該建設工程總造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處該建設工程總造價百分之十以下的罰款。

　　規(guī)劃行政主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，市或者區(qū)、縣人民政府可以責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

　　規(guī)劃行政主管部門對無法確定該建設工程的建設單位或者所有人、管理人的，可以通過在公共媒體或者該建設工程所在地發(fā)布公告的形式督促建設單位或者其所有權人、管理人依法接受處理，公告期間不得少于15日。公告期間屆滿，仍無法確定建設單位、所有人、管理人或者其拒不接受處理的，報經(jīng)市或者區(qū)、縣人民政府批準后強制拆除或者沒收。

　　第六十七條　城鎮(zhèn)臨時建設工程未取得臨時建設工程規(guī)劃許可證或者未按照臨時建設工程規(guī)劃許可證許可內(nèi)容進行建設或者逾期未拆除的，由規(guī)劃行政主管部門責令限期拆除，可以并處該建設工程總造價一倍以下的罰款。

　　第六十八條　按照本條例規(guī)定應當取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證而未依法取得或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，以及農(nóng)民使用原有宅基地進行村民住宅建設，違反規(guī)劃許可管理的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法和市人民政府有關規(guī)定進行處理。

　　第六十九條　城鎮(zhèn)居住建設項目的建設單位未按照時序建設基礎設施、公共服務設施的，規(guī)劃行政主管部門可以對竣工的建設工程不予規(guī)劃核驗，并可以對該建設項目的其他工程暫停核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

　　第七十條　設計單位為沒有取得建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的建設工程提供施工圖紙，或者不按照建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證提供施工圖紙的，由規(guī)劃行政主管部門給予警告，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，可以責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級，并處10萬元以上30萬元以下罰款，對直接責任人員給予警告，并處5000元以上5萬元以下罰款，對于注冊建筑師和其他專業(yè)技術人員可以吊銷資格證書，5年內(nèi)不予注冊。

　　第七十一條　城鎮(zhèn)建設項目的建設單位或者個人未按照規(guī)定在施工現(xiàn)場對外公示建設工程規(guī)劃許可證及附件、附圖的，由市人民政府確定的有關執(zhí)法部門或者機構(gòu)責令限期改正，可以并處5000元以上1萬元以下罰款。

　　第七十二條　建設單位或者個人進行建設對公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，應當依法承擔相應的民事責任。

　　第七章　附則

　　第七十三條　本條例所稱的各項建設工程，指新建、改建、擴建、翻建各類建筑物、構(gòu)筑物以及城鄉(xiāng)市政和交通工程。

　　重要大街、歷史文化街區(qū)、市人民政府規(guī)定的特定地區(qū)的現(xiàn)有建筑物外部裝修參照建設工程辦理。

　　第七十四條　本條例自2009年10月1日起施行。1992年7月24日北京市第九屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過的《北京市城市規(guī)劃條例》同時廢止。