2002年6月11日市人民政府第49次常務會議通過，現予公布，自2002年8月1日起施行。

　　二○○二年六月二十日

　　第一條　為了加強土地管理，嚴肅追究違反土地管理規(guī)定的行政責任，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　對違反土地管理規(guī)定的國家工作人員，市和區(qū)、縣土地行政管理部門應當依照本辦法給予行政處分；自己無權處理的，應當依照干部管理權限向同級或者上級人民政府的行政監(jiān)察機關提出行政處分建議書，有關行政監(jiān)察機關應當依照本辦法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第三條　任何單位和個人對違反土地管理規(guī)定的行為，有權控告或者檢舉。

　　第四條　無批準征用、占用土地權限，非法批準征用、占用土地的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，分別依照下列規(guī)定給予行政處分：

　�。ㄒ唬┓欠ㄅ鷾收饔�、占用基本農田不足0．33公頃（5畝），或者其他耕地不足1公頃（15畝），或者其他土地不足2公頃（30畝）的，給予警告、記過或者記大過處分；

　�。ǘ�）非法批準征用、占用基本農田0．33公頃（5畝）以上不足0．67公頃（10畝），或者其他耕地1公頃（15畝）以上不足2公頃（30畝），或者其他土地2公頃（30畝）以上不足3．33公頃（50畝）的，給予降級或者撤職處分；

　�。ㄈ�）非法批準征用、占用基本農田0．67公頃（10畝）以上，或者其他耕地2公頃（30畝）以上，或者其他土地3．33公頃（50畝）以上的，給予開除處分。

　　非法批準征用、占用土地數量未達到但接近第（三）項標準且導致被非法批準征用、占用的土地或者植被遭到嚴重破壞，或者造成有關單位、個人直接經濟損失20萬元以上的，給予開除處分。

　　非法批準征用、占用土地，影響群眾生產、生活，引起糾紛的，給予警告、記過或者記大過處分；造成不良影響或者其他較重后果的，給予降級或者撤職處分；造成惡劣影響或者其他嚴重后果的，給予開除處分。

　　第五條　超越批準權限，非法批準征用、占用土地的，視其超越權限以外批準征用、占用土地的數量和其他情節(jié)，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照本辦法第四條的規(guī)定給予行政處分。

　　第六條　買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，分別依照下列規(guī)定給予行政處分：

　�。ㄒ唬┵I賣或者以其他形式非法轉讓基本農田不足0．2公頃（3畝），或者其他耕地不足0．33公頃（5畝），或者其他土地不足0．67公頃（10畝）的，給予警告、記過或者記大過處分；

　�。ǘ�）買賣或者以其他形式非法轉讓基本農田0．2公頃（3畝）以上不足0．33公頃（5畝），或者其他耕地0．33公頃（5畝）以上不足0．67公頃（10畝），或者其他土地0．67公頃（10畝）以上不足1．33公頃（20畝）的，給予降級或者撤職處分；

　�。ㄈ�）買賣或者以其他形式非法轉讓基本農田0．33公頃（5畝）以上，或者其他耕地0．67公頃（10畝）以上，或者其他土地1．33公頃（20畝）以上的，給予開除處分。

　　第七條　未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，分別依照下列規(guī)定給予行政處分：

　�。ㄒ唬┓欠ㄕ加没�本農田不足0．2公頃（3畝），或者其他耕地不足0．33公頃（5畝），或者其他土地不足0．67公頃（10畝）的，給予警告、記過或者記大過處分；

　�。ǘ�）非法占用基本農田0．2公頃（3畝）以上不足0．33公頃（5畝），或者其他耕地0．33公頃（5畝）以上不足0．67公頃（10畝），或者其他土地0．67公頃（10畝）以上不足1．33公頃（20畝）的，給予降級或者撤職處分；

　�。ㄈ�）非法占用基本農田0．33公頃（5畝）以上，或者其他耕地0．67公頃（10畝）以上，或者其他土地1．33公頃（20畝）以上的，給予開除處分。

　　第八條　區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。

　　第九條　違反法律程序批準征用、占用土地的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級處分。

　　第十條　侵占、挪用被征用土地單位的征地補償費用和其他有關費用的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級、撤職或者開除處分。

　　第十一條　擅自批準出讓或者擅自出讓土地使用權用于房地產開發(fā)的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

　　第十二條　應當將耕地劃入基本農田而不劃入，拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級處分。

　　第十三條　非法低價（包括無償）出讓國有土地使用權的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，分別依照下列規(guī)定給予行政處分：

　�。ㄒ唬┓欠ǖ蛢r出讓國有土地使用權不足1公頃（15畝）的，給予警告、記過或者記大過處分；

　�。ǘ�）非法低價出讓國有土地使用權1公頃（15畝）以上不足2公頃（30畝）的，給予降級或者撤職處分；

　�。ㄈ�）非法低價出讓國有土地使用權2公頃（30畝）以上的，給予開除處分。

　　非法低價出讓國有土地使用權的數量未達到第（三）項標準，但造成國有土地資產流失價值20萬元以上，或者接近第（三）項標準且導致植被遭到嚴重破壞的，給予開除處分。

　　非法低價出讓國有土地使用權，影響群眾生產、生活，引起糾紛的，給予警告、記過或者記大過處分；造成不良影響或者其他較重后果的，給予降級或者撤職處分；造成惡劣影響或者其他嚴重后果的，給予開除處分。

　　第十四條　土地行政管理部門的工作人員玩忽職守，有下列行為之一，給國家和人民利益造成損失或者不良影響的，給予警告、記過或者記大過處分；造成較大損失或者嚴重影響的，給予降級或者撤職處分；造成重大損失或者惡劣影響的，給予開除處分。但是法律、法規(guī)及本辦法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

　�。ㄒ唬�對符合法律規(guī)定的建設用地申請，無正當理由而拒絕或者超過規(guī)定期限未予辦理的；

　�。ǘ�）在簽訂土地有償使用合同過程中，因嚴重不負責任被詐騙的；

　�。ㄈ�）對違反土地管理規(guī)定的行為不制止、不查處的；

　　（四）需要向行政監(jiān)察機關或者其他有關機關提出行政處分建議，超過規(guī)定期限未提出或者不按照規(guī)定移送《行政處分建議書》及有關證據材料，且經上級土地行政管理部門責令改正而拒不改正的；

　�。ㄎ澹┯衅渌�玩忽職守行為的。

　　第十五條　土地行政管理部門的工作人員濫用職權，有下列行為之一，給國家和人民利益造成損失，情節(jié)較輕的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。但是法律、法規(guī)及本辦法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

　�。ㄒ唬┻`反規(guī)定低價確認土地使用權價格的；

　�。ǘ�）泄露土地招標、拍賣底價或者其他有關保密材料的；

　�。ㄈ�）明知土地違法案件正在查處中，仍繼續(xù)為其辦理土地審批、頒發(fā)土地證書等手續(xù)的；

　�。ㄋ模┯衅渌麨E用職權行為的。

　　第十六條　土地行政管理部門的工作人員徇私舞弊，有本辦法所列玩忽職守、濫用職權行為的，從重處分。

　　第十七條有下列情形之一的，應當從重處分；

　　（一）非法占用或者非法批準征用、占用基本農田的；

　�。ǘ�）非法占用或者非法批準征用、占用基本農田以外的農用地，致使土地植被遭到嚴重破壞，或者給國家、集體利益和公共財物造成較大損害的；

　�。ㄈ�）非法占用或者非法批準征用、占用土地，且違反土地利用總體規(guī)劃的；

　�。ㄋ模┙柁r業(yè)內部結構調整之機，未經批準或者非法批準占用基本農田或者其他耕地，建圍墻搞永久性建筑的；

　�。ㄎ澹┓欠ㄕ加没蛘叻欠ㄅ鷾收饔�、占用市綠化隔離地區(qū)規(guī)劃綠地的；

　�。�六）拒絕、阻礙土地執(zhí)法監(jiān)察人員依法查處土地違法案件的；

　�。ㄆ撸┚懿煌Ｖ�、改正違反土地管理規(guī)定的行為或者拒不履行土地行政管理部門作出并發(fā)生法律效力的行政處罰、處理決定的；

　�。ò耍﹤卧臁�銷毀、藏匿證據，包庇同案人的；

　�。ň牛┢渌�依法應當從重處分的。

　　第十八條　有下列情形之一的，應當從輕或者減輕處分：

　�。ㄒ唬�對土地違法行為能夠主動交代并糾正，接受行政處罰的；

　�。ǘ�）檢舉、揭發(fā)他人違反土地管理規(guī)定的行為，經查證屬實的；

　　（三）主動退還違法所得或者侵占、挪用的征地補償費用等有關款項的；

　�。ㄋ模┰谝�(guī)定的期限內主動退還非法占用的土地，并恢復土地原貌的；

　�。ㄎ澹┢渌�依法應當從輕或者減輕處分的。

　　第十九條　土地行政管理部門需要向行政監(jiān)察機關提出行政處分建議的，應當在作出行政處罰決定后10日內將《行政處分建議書》及有關證據材料移送行政監(jiān)察機關。

　　第二十條　行政監(jiān)察機關收到土地行政管理部門送達的《行政處分建議書》后，應當依法處理，并將處理結果告知提出行政處分建議的土地行政管理部門。

　　第二十一條　被處分人員對行政處分決定不服的，可以依法提出申訴。

　　第二十二條　違反土地管理規(guī)定的行為應當給予黨紀處分的，移送黨的紀律檢查機關處理。

　　第二十三條　本辦法自2002年8月1日起施行。