《哈爾濱市數字化城市管理辦法》，已經2010年4月8日市人民政府第64次常務會議通過，現予發(fā)布，自2010年6月1日起施行。

　　二〇一〇年四月二十六日第一章　總則第一條　為整合城市管理資源，規(guī)范數字化城市管理行為，提高城市管理水平，根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市建成區(qū)內數字化城市管理。

　　第三條　本辦法所稱數字化城市管理，是指運用現代化信息技術，量化管理標準，細化管理行為，對城市管理部件、事件相關信息發(fā)現、處置，以及對處置情況實施監(jiān)督的完整閉合管理活動。

　　本辦法所稱城市管理部件，是指納入城市管理，與公用事業(yè)、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地有關的各類設施。

　　本辦法所稱城市管理事件，是指人為或者自然因素導致城市市容環(huán)境、道路交通、治安秩序等受到影響或者破壞，以及發(fā)生突發(fā)事件需要相關部門處理并使之恢復正常狀態(tài)的事情和行為的統(tǒng)稱。

　　第四條　數字化城市管理，應當堅持資源整合、統(tǒng)籌協(xié)調、快速反應、及時處置的原則。

　　第五條　本辦法由市城市管理行政主管部門負責組織實施。

　　市、區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心（以下簡稱市、區(qū)監(jiān)督中心）按照各自職責權限，負責數字化城市管理具體實施工作。

　　市、區(qū)有關行政主管部門，按照職責權限負責數字化城市管理的相關工作。

　　第二章　規(guī)劃建設第六條　市城市管理行政主管部門應當會同有關行政主管部門，編制本市數字化城市管理發(fā)展規(guī)劃，經市人民政府批準后實施。

　　第七條　市、區(qū)城管監(jiān)督中心應當按照國家標準組織建設市、區(qū)、街道、社區(qū)聯網的閉合式數字化城市管理系統(tǒng)。

　　數字化城市管理系統(tǒng)平時用于城市管理，戰(zhàn)時用于人民防空，突發(fā)公共事件時用于應急搶險指揮。

　　第八條　下列新建、改建、擴建工程，建設單位應當配套建設視頻監(jiān)控系統(tǒng)，與新建項目同步設計、施工、驗收：

　�。ㄒ唬┏鞘械缆�、橋梁、隧道、人行過街天橋和地下通道；

　　（二）廣場、公園、沿江和沿河景觀休閑區(qū)域；

　�。ㄈ�）火車站、長途客運站和碼頭的廣場。

　　其它公共區(qū)域的管理單位，可以根據實際需要在管理區(qū)域內建設視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

　　按照市人民政府有關規(guī)定已經建設視頻監(jiān)控系統(tǒng)的，不再重復建設。

　　第九條　視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設所需要的攝像機、視頻編碼器，以及立桿、支架、設備箱、電源接地、防雷等前端輔助設施設備，由建設單位負責采購和安裝。

　　第十條　新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)的使用單位應當在工程交付使用后60日內，向市監(jiān)督中心備案，并提交下列材料：

　�。ㄒ唬┬陆ㄒ曨l監(jiān)控系統(tǒng)工程備案表；

　�。ǘ�）使用單位所處區(qū)域位置示意圖；

　�。ㄈ�）視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程布局圖；

　�。ㄋ模┕こ虣z驗合格報告。

　　本條前款備案內容發(fā)生變更的，使用單位應當自變更之日起30日內到市監(jiān)督中心辦理變更備案。

　　第十一條　市監(jiān)督中心應當將備案的新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)點位設置部位向社會公示。

　　第十二條　任何單位和個人不得損壞、侵占、挪用數字化城市管理設施設備。

　　第十三條　政府投資建設與城市管理相關的信息資源，數字化城市管理可以共享。

　　第三章　視頻監(jiān)控系統(tǒng)運行及維護第十四條　視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位，應當建立安全運行、維護、應急處置制度，保證視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運行。

　　視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位不得擅自改變視頻監(jiān)控系統(tǒng)用途、監(jiān)控位置和范圍。

　　第十五條　視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位，應當建立值班監(jiān)看、信息資料管理和信息使用登記等制度。信息資料保存不得少于15日，重要信息資料應當備份保存。

　　視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位不得擅自刪除、修改視頻監(jiān)控系統(tǒng)運行程序和記錄。

　　第十六條　視頻監(jiān)控系統(tǒng)的設計、施工、維修、使用，應當按照國家有關規(guī)定做好保密工作，依法保護國家、商業(yè)秘密和個人隱私。

　　第十七條　市、區(qū)政府投資建設的視頻監(jiān)控系統(tǒng)由市、區(qū)監(jiān)督中心負責管理，可以根據需要委托專業(yè)運營公司負責日常的運行維護和管理，費用由市、區(qū)財政列支。

　　住宅小區(qū)和單位自建項目配套建設的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，由物業(yè)服務企業(yè)和投資建設主體承擔運行維護和管理。

　　新建配套視頻系統(tǒng)與市監(jiān)督中心聯網所發(fā)生的光纖租賃費用列入市財政預算。

　　第四章　城市管理部件和事件處置第十八條　市有關行政主管部門是數字化城市管理的聯動單位，應當按照職責權限，聯動做好城市管理部件、事件處置的協(xié)調、督辦工作。

　　承擔城市管理部件和城市管理事件處置與服務職責單位和相關部門，是城市管理部件、事件問題處置的責任主體（以下統(tǒng)稱問題處置責任單位），應當按照本辦法規(guī)定，做好數字化城市管理的相關工作。

　　第十九條　市、區(qū)監(jiān)督中心通過無線監(jiān)管數據采集系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無線微波系統(tǒng)等方式采集城市管理信息。

　　市監(jiān)督中心通過12319語音服務系統(tǒng)、政府網站、新聞媒體等方式采集和受理社會公眾提出的相關求助、咨詢。

　　本辦法所稱無線監(jiān)管數據采集系統(tǒng)采集城市管理信息，是指通過組織專門人員（以下稱城管監(jiān)督員）按照劃定的網格區(qū)域，通過采取日常巡查或者其他方法發(fā)現城市管理中的部件、事件問題，并將信息傳輸到市監(jiān)督中心系統(tǒng)平臺。

　　第二十條　城管監(jiān)督員采集信息，應當按照數字化城市管理部件、事件標準及信息采集規(guī)范要求，及時采集傳輸至市監(jiān)督中心系統(tǒng)平臺，不得虛報、瞞報、假報。

　　第二十一條　城管監(jiān)督員采集信息時，有關單位和個人應當予以配合、支持，不得阻止或者干擾。

　　第二十二條　市監(jiān)督中心應當對采集的信息按照城市管理部件、事件管理標準確認立案，并及時向區(qū)監(jiān)督中心或者聯動單位派遣指令。

　　區(qū)監(jiān)督中心采集的信息，可以根據實際情況直接確認立案，并向問題處置責任單位派遣指令。

　　第二十三條　區(qū)監(jiān)督中心或者聯動單位接到市監(jiān)督中心派遣指令后，應當按照時限要求，指令問題處置責任單位進行處置。

　　第二十四條　責任單位在接到區(qū)監(jiān)督中心或者聯動單位發(fā)出的處置指令后，應當組織相應人員按照規(guī)定時限進行處置，并將處置結果反饋區(qū)監(jiān)督中心或者聯動單位。

　　第二十五條　問題處置責任單位不明確的，應當按照下列規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┏鞘泄芾聿考�、事件跨區(qū)域的或者經所在區(qū)監(jiān)督中心協(xié)調仍無法確認的，由市監(jiān)督中心組織協(xié)調、確認；

　　（二）經市監(jiān)督中心組織協(xié)調仍無法確認的，由市監(jiān)督中心指定單位代替處置。處置費用經市、區(qū)監(jiān)督中心認定，并由市、區(qū)財政部門審核后列入市、區(qū)財政預算。

　　第二十六條　市監(jiān)督中心應當根據區(qū)監(jiān)督中心或者聯動單位反饋情況，指令城管監(jiān)督員及時核查。經核查通過的，予以結案；經核查未通過的，應當再次向區(qū)監(jiān)督中心或者聯動單位派遣指令。

　　第二十七條　市監(jiān)督中心應當定期對區(qū)監(jiān)督中心和聯動單位實施數字化城市管理工作的情況進行綜合評價，評價結果作為市政府考核城市管理工作完成情況的依據之一。

　　市有關行政主管部門應當將問題處置責任單位處置城市管理部件、事件情況納入信用評價考核體系。

　　第五章　法律責任第二十八條　違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市城市管理行政主管部門委托市監(jiān)督中心責令改正，處以1000元罰款：

　�。ㄒ唬�損壞、侵占、挪用數字化城市管理系統(tǒng)設施設備的；

　�。ǘ�）使用單位擅自改變視頻監(jiān)控系統(tǒng)的用途、監(jiān)控位置和范圍的。違反本條前款（一）項規(guī)定造成損失的，責任人應當承擔賠償責任。

　　第二十九條　使用單位違反本辦法規(guī)定擅自刪除、修改視頻系統(tǒng)運行程序和記錄的，由市城市管理行政主管部門委托市監(jiān)督中心責令改正，處以800元罰款。

　　第三十條　違反本辦法其他規(guī)定的，由有關部門按照其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰。

　　違反本辦法規(guī)定構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條　市、區(qū)有關部門及其工作人員在數字化城市管理中未認真履行職責，推諉、扯皮、拖延的，由具有處分權的機關依法給予行政處分。

　　第六章　附則第三十二條　縣（市）城區(qū)數字化城市管理可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十三條　本辦法自2010年6月1日起施行。2006年9月18日市人民政府發(fā)布的《哈爾濱市實施數字化城市管理暫行辦法》哈政發(fā)法字（2006）33號同時廢止。