國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓是指國(guó)家將國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者,由土地使用者向國(guó)家支付出讓金等費(fèi)用的行為。目前,國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓有招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議等方式。在招標(biāo)出讓方式中,市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱出讓人)需要確定招標(biāo)底價(jià),投標(biāo)人需要確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。在拍賣出讓方式中,出讓人需要確定拍賣底價(jià)(保留價(jià)),競(jìng)買人需要確定自己的最高出價(jià)(最高應(yīng)價(jià)或最高報(bào)價(jià))??荚嚦鲎屓诵枰J(rèn)定其承諾的土地價(jià)格是否可以接受。因此,無論是哪種出讓方式,都需要對(duì)擬出讓地塊進(jìn)行估價(jià),為出讓人確定各種出讓底價(jià)提供參考依據(jù),或者為欲受讓人確定各種出價(jià)提供參考依據(jù)。
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