經(jīng)濟(jì)適用住房的土地使用權(quán)全部是劃撥供給，已購公有住房的土地使用權(quán)絕大部分也是劃撥供給的，原先的政策對這兩類住房的上市有較嚴(yán)格的限制性規(guī)定。1999年4月，原建設(shè)部發(fā)布了《已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》（原建設(shè)部令第69號）頒布實(shí)施，標(biāo)志著上市限制的取消。為鼓勵住房消費(fèi)，國家對已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的上市從營業(yè)稅、土地增值稅、契稅、個(gè)人所得稅、土地收益等方面均給予了減、免優(yōu)惠政策，以及對上市條件予以放寬。各地又在此基礎(chǔ)上出臺了一些地方優(yōu)惠政策，大大活躍了存量房市場。