城鎮(zhèn)住房制度改革是經(jīng)濟體制改革的重要組成部分。我國傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)住房制度是一種以國家統(tǒng)包、無償分配、低租金、無限期使用為特點的實物福利性住房制度。這種住房制度存在著一系列嚴重弊端和難以克服的矛盾，其根本問題在于不能有效地滿足城鎮(zhèn)居民的住房需求，不適應(yīng)社會主義商品經(jīng)濟的客觀要求，實行低租金出租的辦法，房租低得連住房的維修費也補償不了，不僅年年國家投入住宅建設(shè)的大量資金收不回來，還要再拿出一大筆資金用于補貼住房的維修和管理費用，因此，對這種傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)住房制度必須進行全面徹底的改革，實現(xiàn)機制轉(zhuǎn)換，創(chuàng)立具有中國特色的新型住房制度，實現(xiàn)住房商品化、市場化、社會化。我國城鎮(zhèn)住房制度改革經(jīng)歷了三個階段：

　?。ㄒ唬┏擎?zhèn)住房制度改革的探索和試點階段

　　（二）城鎮(zhèn)住房制度改革的全面推進和配套改革階段

　?。ㄈ┏擎?zhèn)住房制度改革的深化和全面實施階段建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的住房供應(yīng)體系，主要包括：

　　（1）調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展經(jīng)濟適用住房，加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。

　?。?）對不同收入家庭實行不同的住房供應(yīng)政策。

　　（3）發(fā)放住房補貼。