冀建法[2003]93號

各設區(qū)市建設局、規(guī)劃局、城管局、公用局、房管局、園林局、華北石油管理局，廳直屬單位：

　　《河北省建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理實施辦法》已經2003年1月3日第一次廳常務會議討論通過，現予印發(fā)，自2003年4月1日起施行。

　　二○○三年三月七日

　　河北省建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理實施辦法

　　第一章 總　則

　　第一條 為規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包計價行為，維護建筑工程發(fā)包與承包雙方的合法權益，根據建設部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 凡本省行政區(qū)域內的建筑工程施工發(fā)包與承包計價（以下簡稱工程發(fā)承包計價）及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎設施工程。

　　本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑（含仿古建筑）及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝飾裝修工程。

　　本辦法所稱市政基礎設施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。

　　工程發(fā)承包計價包括編制施工圖預算、招標標底、投標報價、工程結算和簽訂合同價等活動。

　　第四條 省建設行政主管部門負責全省工程發(fā)承包計價工作的統一管理，其具體工作委托省工程造價管理機構負責。

　　設區(qū)市、縣建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內工程發(fā)承包計價工作的統一管理，其具體工作可以委托所屬的工程造價管理機構負責。

　　第五條 建筑工程發(fā)包與承包價應當依據國務院建設行政主管部門和省人民政府建設行政主管部門制定的工程造價計價依據、辦法和有關規(guī)定，由市場競爭形成。

　　工程發(fā)承包計價應當遵循公平、合法和誠實信用的原則。

　　第二章 建筑工程計價辦法

　　第六條 招標標底編制的依據：

　�。ㄒ唬﹪鴦赵航ㄔO行政主管部門和省人民政府建設行政主管部門制定的工程造價計價辦法以及其他有關規(guī)定；

　�。ǘ┦『驮O區(qū)市工程造價管理機構發(fā)布的工程材料和設備價格信息；

　�。ㄈ┦袌鰞r格信息。

　　第七條 投標報價應當滿足招標文件要求，并按照國務院建設行政主管部門和省人民政府建設行政主管部門制定的工程造價計價辦法，依據企業(yè)定額和市場價格信息進行編制。

　　第八條 建筑工程采用工程量清單計價規(guī)范編制招標標底和投標報價的，其工程量清單應當依據招標文件、施工圖設計圖紙、施工現場條件及國家和省人民政府建設行政主管部門制定的統一工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分、計量單位、計價辦法及其他有關規(guī)定進行編制。

　　第九條 施工圖預算、招標標底和投標報價、工程結算應當分別依據以下資料進行計價：

　�。ㄒ唬┙泴彶榕鷾实氖┕D設計文件；

　　（二）現行設計規(guī)范、標準、標準圖、通用圖及其說明；

　　（三）發(fā)包方與承包方簽訂的工程施工承包合同、協議和招標文件；

　　（四）經批準的施工組織設計（或方案）及技術措施；

　�。ㄎ澹┦┕みM度計劃、月作業(yè)計劃、進度報表和工期；

　　（六）施工過程中工程發(fā)包與承包雙方確認的有關費用簽證；

　�。ㄆ撸┥婕肮こ逃媰r的會議紀要和經施工圖審查機構審查同意的設計變更通知書；

　�。ò耍┕こ塘壳鍐位蝾A算書；

　　（九）工程結算時，已完成的單位工程分部（分子部）、分項工程質量驗收合格文件；

　�。ㄊ┢渌嘘P資料。

　　第十條 工程發(fā)承包計價應按《河北省建筑工程計價書》規(guī)定的格式執(zhí)行。內容包括：建設單位、施工單位、工程名稱、工程規(guī)模、編制說明、工程計價表、工程量計算表等。其具體格式由省工程造價管理機構制定。

　　第十一條 工程發(fā)包與承包計價編制說明應包括下列內容：

　　（一）施工圖預算、招標標底和投標報價編制說明

　　1.工程概況及工程總造價；

　　2.編制依據及計算方法的說明；

　　3.其他需要說明的問題。

　�。ǘ┕こ探Y算計價編制說明

　　1.工程結算價款；

　　2.工程價款結算依據；

　　3.合同價款調整的主要原因；

　　4.其他需要說明的問題。

　　第十二條 施工圖預算、招標標底和投標報價由成本（直接費、間接費）、利潤、稅金構成。其編制可以采用以下方法：

　�。ㄒ唬┕ち蠁蝺r法。分部分項工程量的單價為直接費。直接費以人工、材料、機械的消耗量及其相應價格確定。間接費、利潤、稅金按有關規(guī)定計算。

　�。ǘ┚C合單價法。分部分項工程量的單價為直接費（包括人工、材料、機械費用）、利潤、風險金、管理費、規(guī)費、稅金等。

　　第十三條 招標人與中標人應當依據中標價訂立合同。

　　不實行招標的工程，應依據省建設行政主管部門頒發(fā)的計價依據、計價辦法及有關規(guī)定編制施工圖預算，在施工圖預算的基礎上，由發(fā)承包雙方協商訂立合同。

　　第十四條 合同價可以采用以下方式：

　　（一）固定價。合同總價或者單價在合同約定的風險范圍內不可調整。

　�。ǘ┛烧{價。合同總價或者單價在合同實施期內，根據合同約定的辦法調整。

　�。ㄈ┏杀炯映杲�。

　　第十五條 發(fā)承包雙方在確定合同價時，應當考慮市場環(huán)境和生產要素價格變化等對合同價的影響。

　　第十六條 建筑工程的發(fā)承包雙方應根據建設行政主管部門的規(guī)定，結合工程款、建設工期和包工包料情況在合同中約定預付工程款的具體事宜。

　　第十七條 建筑工程發(fā)承包雙方應當按照合同約定定期或者按照工程進度分階段進行工程款結算。

　　第十八條 施工過程由于設計變更、現場洽商等引起工程造價增減的項目，在保證有關資料完整、合理的基礎上，變更價款按下列原則進行計算：

　�。ㄒ唬┖贤杏羞m用于變更工程的價格，按合同已有價格計算變更價款。

　�。ǘ┖贤杏蓄愃朴谧兏闆r的價格可以此為基礎，由發(fā)承包雙方協商確定變更價款，并簽定補充協議。

　�。ㄈ┖贤袥]有類似或適用的價格，其價格由承包方編制合理的變更價格，并與發(fā)包方協商一致時，簽署補充協議予以確認。如有異議時可以向工程所在地建設行政主管部門申請調解。

　　第三章 監(jiān)督管理

　　第十九條 招標標底和工程量清單由具有編制招標文件能力的招標人或者其委托的具有相應資質的工程造價咨詢單位、招標代理機構編制。

　　投標報價由投標人或委托具有相應資質的工程造價咨詢單位編制。

　　第二十條 工程造價咨詢單位必須持有國務院建設行政主管部門或者省建設行政主管部門頒發(fā)的《工程造價咨詢單位資質證書》，并按核定的資質等級承擔工程造價咨詢業(yè)務。未取得資質證書或超越資質等級范圍從事工程造價咨詢業(yè)務的，其工程造價咨詢成果無效。

　　各級建設行政主管部門按照工程發(fā)承包計價管理分工，對工程造價咨詢單位的計價咨詢行為實施監(jiān)督管理。

　　第二十一條 招標標底、投標報價、工程結算審核和工程造價鑒定等計價成果文件應當由注冊造價工程師簽字，并加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)專用章。造價工程師的執(zhí)業(yè)計價行為，由各級建設行政主管部門實施監(jiān)督管理。

　　從事招標標底、投標報價、工程結算編制和工程造價鑒定等工作的人員，應當持有《造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書》或《河北省工程建設概預算人員資格證書》，其工作成果應加蓋印章。

　　第二十二條 對是否低于成本報價的異議，評標委員會可以參照國家和省建設行政主管部門發(fā)布的計價辦法和有關規(guī)定進行評審。

　　第二十三條 工程竣工驗收合格，應當按照下列規(guī)定進行竣工結算：

　�。ㄒ唬┏邪綉斣诠こ炭⒐を炇蘸细窈蟮募s定期限內向發(fā)包方提交竣工結算文件。

　�。ǘ┌l(fā)包方應當在收到竣工結算文件后的約定期限內予以答復。逾期未答復的，竣工結算文件視為被認可。

　�。ㄈ┌l(fā)包方對竣工結算文件有異議的，應當在答復期內向承包方提出，并可以在提出之日起的約定期限內與承包方協商。

　�。ㄋ模┌l(fā)包方在協商期內未與承包方協商或者經協商未能與承包方達成協議的，應當委托具有相應資質的工程造價咨詢單位進行竣工結算審核。

　�。ㄎ澹┌l(fā)包方應當在協商期滿后的約定期限內向承包方提出其委托的工程造價咨詢單位出具的竣工結算審核意見。

　　發(fā)承包雙方在合同中對上述事項的期限沒有明確約定的，可認為其約定期限均為28日。

　　發(fā)承包雙方對工程造價咨詢單位出具的竣工結算審核意見仍有異議的，在接到審核意見30日內可以向工程所在地建設行政主管部門申請調解；調解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　第二十四條 工程結算價監(jiān)督檢查工作按下列原則進行：

　　（一）中央托管的建筑工程和省重點工程，由省建設行政主管部門或委托設區(qū)市建設行政主管部門負責。

　�。ǘ┢渌ㄖこ蹋稍O區(qū)市建設行政主管部門負責。 其管理權限如何劃分，由設區(qū)市建設行政主管部門確定。

　　第二十五條 建筑工程結算價計價監(jiān)督檢查的主要內容是：

　　（一）工程計價單位及人員資質、資格證件；

　�。ǘ﹪摇⒈臼∮媰r依據、計價辦法的執(zhí)行情況；

　�。ㄈ﹫�(zhí)業(yè)、從業(yè)人員的工程計價行為和質量；

　�。ㄋ模┕こ逃媰r單位計價業(yè)務質量；

　�。ㄎ澹┢渌麘O(jiān)督檢查的內容。

　　第二十六條 注冊造價工程師在招標標底或者投標報價、工程結算審核和工程造價鑒定中，有意抬高或者壓低價格等不良行為的，經建設行政主管部門核實后，其不良行為記入執(zhí)業(yè)檔案，情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關注銷其執(zhí)業(yè)資格。

　　持證概預算人員在從業(yè)過程中有前款規(guī)定不良行為的，經概預算人員資格管理機構核實后，其不良行為記入從業(yè)檔案。情節(jié)嚴重的，由概預算人員資格管理機構注銷其從業(yè)資格。

　　第二十七條 工程造價咨詢單位在建筑工程計價活動中有意抬高、壓低價格或者提供虛假報告的，由建設行政主管部門責令其改正；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關降低資質等級或注銷資質證書。

　　第二十八條 工程造價管理工作人員必須秉公辦事，依法行使職責。對在建筑工程計價監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由有關機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四章 附　則

　　第二十九條 其他專業(yè)工程施工發(fā)包與承包計價管理參照本辦法執(zhí)行

　　第三十條 本辦法由省建設行政主管部門負責解釋。

　　第三十一條 本辦法自2003年4月1日起施行。