建辦質[2007]31號

各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產建設兵團建設局：

　　近期，一些地方相繼發(fā)生重大施工安全事故，給國家和人民生命財產安全造成嚴重損失。2007年6月5日，河南省南陽市錦江公寓綜合樓工程施工現(xiàn)場，一塔吊在拆除過程中突然發(fā)生倒塌，造成7人死亡。該工程建設單位為南陽市宏江房地產開發(fā)公司，施工總承包單位為河南天工建設集團有限公司，塔吊拆卸單位為南陽高新區(qū)恒大起重設備安裝有限公司，監(jiān)理單位為南陽市城建建設監(jiān)理所。2007年5月4日，四川省成都市凱麗濱江花園二期工程施工現(xiàn)場，施工人員在拆卸塔吊時，塔吊上部突然發(fā)生倒塌，造成3人死亡。2007年5月30日，安徽省合肥市肥西縣桃花鎮(zhèn)華山路道路排水工程，發(fā)生一起土方坍塌事故，造成4人死亡。

　　我部高度重視建筑施工安全生產工作。針對發(fā)生的事故，我部領導要求要及時部署工作，采取有效措施，消除安全隱患。在做好施工單位安全生產工作的同時，要加強業(yè)主安全生產的教育，強化業(yè)主的安全生產責任。

　　目前汛期即將來臨，各地已進入施工高峰期，同時也是施工安全生產的關鍵期。對此，各地建設主管部門應高度重視，認真吸取上述事故教訓，切實做好以下工作：

　　一、全面落實安全生產責任制。各地建設行政主管部門主要負責人是本地區(qū)建筑安全工作的第一責任人，必須親自抓，負總責，把安全和生產擺在同等重要的位置。企業(yè)要進一步健全以法定代表人為核心的企業(yè)安全責任體系，嚴格落實建設工程各方主體安全生產責任，把安全生產責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人員。尤其是建設單位必須嚴格遵守國家有關安全生產法律、法規(guī)，及時支付工程安全施工措施費用，保證建設工程安全生產，依法承擔相應安全生產責任。

　　二、認真做好安全生產隱患排查工作。各地要根據《國務院辦公廳關于在重點行業(yè)和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》（國辦發(fā)明電 [2007]16號）要求，按照我部《關于開展建筑施工企業(yè)安全生產隱患排查治理專項行動的通知》（建質電[2007]36號）部署，切實做好建筑安全生產隱患排查治理工作，特別是要加大對建筑起重機械設備、深基坑、高支模等危險性較大工程的隱患排查。對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患要督促企業(yè)立即整改。針對汛期降雨天氣增多的情況，各地建設主管部門要認真做好建筑高邊坡工程的防汛工作，組織有關專業(yè)人員做好建筑高邊坡工程的安全檢查工作，確保建筑生產安全。

　　三、切實加強建筑起重機械設備的安全監(jiān)管工作。各地建設行政主管部門要對本地區(qū)在用的建筑起重機械設備開展全面安全檢查。要重點檢查塔吊安裝拆卸單位的資質情況；塔吊安裝拆卸人員、塔吊司機和信號指揮人員的教育培訓及持證上崗情況；施工單位安全專項施工方案編制及執(zhí)行情況；建筑起重機械設備周圍的安全防護情況。對于存在安全隱患的建筑起重機械設備，要立即停止使用并及時消除隱患；對于國家已明令禁止使用的建筑起重機械設備必須堅決淘汰，禁止使用。

　　四、結合“安全生產月”活動全面推進安全監(jiān)管工作。當前正值“安全生產月”活動期間，各地區(qū)要根據本地實際情況，結合“安全生產月”活動的整體部署，進一步推進各項安全生產措施的落實。要繼續(xù)推進建筑施工安全質量標準化工作，加強建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全管理工作，要加強建筑業(yè)農民工的安全教育培訓工作，提高農民工安全意識和防范能力，積極防范傷亡事故的發(fā)生。

　　五、嚴格事故責任追究制度。各地要認真貫徹落實《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第 493號令），對于發(fā)生的事故，要嚴格按照有關要求及時上報有關部門，并按照“四不放過”的原則，嚴肅查處事故責任單位和責任人員。對于發(fā)生生產安全事故或降低安全生產條件的建筑施工企業(yè)，各地建設行政主管部門要嚴格按照有關規(guī)定依法暫扣或吊銷其安全生產許可證，以切實起到警示作用，有效遏制各類事故的發(fā)生。

　　中華人民共和國建設部辦公廳
二○○七年六月十一日