兩項(xiàng)土地費(fèi)用將相應(yīng)調(diào)整

　　國(guó)土資源部日前向各地國(guó)土部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于請(qǐng)?zhí)峁┏擎?zhèn)土地等別應(yīng)用情況有關(guān)材料的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。《通知》中表示，國(guó)土資源部將于2008年對(duì)城鎮(zhèn)土地等別進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　城鎮(zhèn)土地等別調(diào)整涉及新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和工業(yè)用地最低標(biāo)準(zhǔn)價(jià)變化。國(guó)土資源部將通過(guò)調(diào)整城鎮(zhèn)土地等別來(lái)適當(dāng)調(diào)整上述兩項(xiàng)地價(jià)，調(diào)整的原則是按照省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)"整體穩(wěn)定、局部調(diào)整；有升有降，總量不變"。

　　年內(nèi)或調(diào)整土地等別機(jī)制

　　"我們剛剛收到這個(gè)文件，是一個(gè)調(diào)研文件。"北京市國(guó)土資源局局長(zhǎng)安家盛接受記者采訪時(shí)表示，國(guó)土資源部此次下發(fā)文件要求各地上報(bào)本地土地等別政策執(zhí)行的有關(guān)情況。

　　值得注意的是，國(guó)土資源部要求地方國(guó)土部門(mén)隨上報(bào)數(shù)據(jù)寫(xiě)一份本地區(qū)工業(yè)用地最低標(biāo)準(zhǔn)價(jià)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)政策執(zhí)行的情況報(bào)告，要求"實(shí)事求是、反映問(wèn)題".

　　前述兩項(xiàng)土地費(fèi)用政策均在2007年和2006年有過(guò)重大調(diào)整：國(guó)土資源部在2006年宣布將工業(yè)用地最低標(biāo)準(zhǔn)價(jià)制定權(quán)收歸中央，并制定了全國(guó)范圍的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，調(diào)整后工業(yè)用地最低標(biāo)準(zhǔn)價(jià)平均約上升了60%；新增土地有償使用費(fèi)也在去年整體提高了1倍，最高一等級(jí)的土地費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由70元/平方米提高到140元/平方米。

　　土地價(jià)格是落實(shí)土地調(diào)控政策的重要手段

　　國(guó)土資源部調(diào)高新增土地有償使用費(fèi)和工業(yè)用地最低標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的目的，是實(shí)行"最嚴(yán)格土地政策".國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史日前在"全國(guó)國(guó)土管理會(huì)議"上指出，全國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模迅速擴(kuò)大，其中有41個(gè)城市面積擴(kuò)大了50%。5年來(lái)，國(guó)土資源部共核減土地93萬(wàn)畝，開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量77%。

　　據(jù)了解，一直堅(jiān)定執(zhí)行"最嚴(yán)格土地政策"的國(guó)土資源部此次突然"問(wèn)策于下"，主要是在新的土地政策推行以后，有的地方反映土地等別劃分不合理，最低工業(yè)地價(jià)等價(jià)格超出了當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)情況。

　　據(jù)負(fù)責(zé)收集各地資料的一位工作人員表示，各地可以將自己的實(shí)際情況反映上來(lái)，國(guó)土資源部統(tǒng)籌各地情況以后，將對(duì)現(xiàn)行的城鎮(zhèn)土地等別機(jī)制進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，預(yù)計(jì)今年6月底前會(huì)推出修改后的新政策。

　　北京市國(guó)土資源局一位人士說(shuō)，從北京的實(shí)際情況來(lái)看，國(guó)土資源部制定的工業(yè)用地最低標(biāo)準(zhǔn)價(jià)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)不存在過(guò)高、負(fù)擔(dān)不起的問(wèn)題，但是從全國(guó)的情況來(lái)看，各地情況不一，國(guó)家對(duì)此進(jìn)行統(tǒng)一定價(jià)還需要符合各地實(shí)際情況。

　　各地反映問(wèn)題比較多的是工業(yè)用地最低標(biāo)準(zhǔn)地價(jià)，定價(jià)過(guò)高會(huì)影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、過(guò)低則起不到遏止亂用地的作用。但是工業(yè)用地價(jià)格大幅度提高，使一些地方政府對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展表示擔(dān)憂。

　　東北某省國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)人士在接受記者電話采訪時(shí)表示，以前工業(yè)用地甚至有"零地價(jià)"現(xiàn)象，現(xiàn)在逐步推行工業(yè)用地"招拍掛"制度以后，"零地價(jià)"已經(jīng)不存在。但是各個(gè)城市，尤其是同屬于一個(gè)經(jīng)濟(jì)圈的城市對(duì)資金的吸附競(jìng)爭(zhēng)還是很激烈的。工業(yè)用地地價(jià)較高的話，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定影響。

　　實(shí)際上，受原材料價(jià)格上漲等因素影響，一些工業(yè)項(xiàng)目盈利下降，土地價(jià)格上漲已經(jīng)影響到了其投資的積極性。以工業(yè)地產(chǎn)投資為主的新加坡騰飛基金中國(guó)區(qū)總裁鄭永吉在接受本報(bào)記者采訪時(shí)也指出，目前工業(yè)地產(chǎn)盈利不高，投資管理工作比較難，如果政府能考慮調(diào)整工業(yè)地價(jià)的話，對(duì)工業(yè)地產(chǎn)將是個(gè)好消息。

　　整體穩(wěn)定、局部調(diào)整

　　目前，新增土地有償使用費(fèi)和工業(yè)用地最低標(biāo)準(zhǔn)價(jià)依據(jù)土地等別而定，全國(guó)從直轄市到縣，土地共分為15等，土地價(jià)格依據(jù)等別而變化。

　　此次土地等別調(diào)整有望在今年6月底完成，而土地等別的調(diào)整是重新劃分等級(jí)，還是對(duì)目前等級(jí)土地的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)做出調(diào)整，目前仍不得而知。

　　土地等別調(diào)整將直接影響到新增土地有償使用費(fèi)、工業(yè)用地最低標(biāo)準(zhǔn)價(jià)等多項(xiàng)土地費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)的變化。因而這次土地等別調(diào)整將帶來(lái)土地價(jià)格的上升或下降，很受地方國(guó)土部門(mén)關(guān)注。

　　"土地新增、使用環(huán)節(jié)費(fèi)用這幾年上升很快，我個(gè)人覺(jué)得暫時(shí)沒(méi)有再上調(diào)的需要。"安家盛說(shuō)。

　　"新增土地有償使用費(fèi)剛剛上調(diào)了1倍。"上述負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人士也表示，新增土地有償使用費(fèi)再上調(diào)可能性不大，但具體如何調(diào)整，其表示仍要等國(guó)土資源部出具體政策。但是工業(yè)用地等土地的價(jià)格大幅度下調(diào)可能性也不大。

　　安家盛表示，目前國(guó)家實(shí)行耕地保護(hù)等政策，不可能因?yàn)檎疹櫟胤嚼�益，而大幅度下調(diào)一些土地價(jià)格，工業(yè)用地價(jià)格也是如此。

　　<通知>中內(nèi)容或許可為下一步工業(yè)用地地價(jià)調(diào)整提供線索：各地在上報(bào)材料的同時(shí)，要按照省級(jí)區(qū)域內(nèi)"整體穩(wěn)定、局部調(diào)整"和"有升有降、總量不變"的原則，提出具體調(diào)整意見(jiàn)和建議。

　　下一步工業(yè)用地等土地價(jià)格調(diào)整還有可能是地方政府區(qū)域內(nèi)的"微調(diào)"：目前在執(zhí)行現(xiàn)行土地等別政策下，不存在價(jià)格壓力等問(wèn)題的地方政府可能不調(diào)整土地價(jià)格；確實(shí)存在問(wèn)題的，在反映實(shí)際情況的前提下，由省級(jí)政府按照"整體穩(wěn)定"的原則進(jìn)行微調(diào)。

　　而"有升有降"更說(shuō)明了區(qū)域性土地價(jià)格下調(diào)可能性微乎其微。