1、總則

　　1.1為切實加強民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督，提高我省民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量和監(jiān)督管理水平，依據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導則》及《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等有關法律、法規(guī)及政策文件，制定本辦法。

　　1.2本辦法適用于本省從事民用建筑節(jié)能工程的新建、改建和擴建等有關活動及對民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。

　　2、工程質(zhì)量監(jiān)督機構責任和義務

　　2.1監(jiān)督機構要針對具體工程項目的特點，編制具有針對性和指導性的監(jiān)督工作方案，要明確節(jié)能的監(jiān)督重點內(nèi)容、監(jiān)督重點部位及基本監(jiān)督方式，在工程開工前召開由參建各方責任主體參加的首次建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作會議，同時將監(jiān)督工作方案主要內(nèi)容書面告知建設單位；監(jiān)督方案由各市（地）縣監(jiān)督站長或技術負責人審定。

　　2.2監(jiān)督機構對單位工程項目的監(jiān)督抽查中，如發(fā)現(xiàn)材料、施工工藝及節(jié)點熱橋處理有違規(guī)情況要及時進行糾正和指導，問題嚴重的要停工處理，使其滿足相關規(guī)范和標準的要求，并要將每次監(jiān)督檢查的情況記錄存檔。

　　2.3在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)存在不良行為的相關責任主體，要及時記錄其不良行為，責令改正，對嚴重違規(guī)的項目要依法進行處罰，并在網(wǎng)上公示和上報上級質(zhì)量監(jiān)督機構。

　　2.4監(jiān)督機構應對建筑節(jié)能分部工程專項驗收的情況進行紀錄，并在工程監(jiān)督報告中反映節(jié)能工程監(jiān)督情況及在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及整改處理情況。

　　2.5質(zhì)量監(jiān)督人員必須熟悉和掌握國家在建筑節(jié)能方面的有關法律、法規(guī)和相關工程建設強制性標準，掌握施工工藝、操作程序和質(zhì)量驗收標準，對工程進行監(jiān)督和指導。

　　2.6對達不到審查合格的設計文件所要求的節(jié)能工程項目，各級監(jiān)督機構不得批準申報本省組織的各類評獎活動。

　　3、建設單位責任和義務

　　3.1建設項目立項時必須按照國家建筑節(jié)能法規(guī)政策要求和建筑節(jié)能標準提出擬建項目的節(jié)能指標以及落實措施，在項目建設的各個階段嚴格執(zhí)行。

　　3.2在項目建設的過程中設計變更涉及建筑節(jié)能強制性標準時，必須將修改后的設計文件報原施工圖審查機構重新審查，審查合格后方可按修改的設計文件施工。

　　3.3按照合同的約定由建設單位采購的有關建筑節(jié)能的材料和設備，建設單位應當保證其性能與質(zhì)量符合經(jīng)審查合格的設計文件的要求。

　　3.4要及時將施工圖審查報告書交給監(jiān)理單位和施工單位，以便掌握修改意見，按合格的施工圖進行施工。

　　3.5在組織竣工驗收時要按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》進行專項建筑節(jié)能驗收，要驗收建筑節(jié)能實施情況和實物工程質(zhì)量，在工程竣工驗收報告中，要注明建筑節(jié)能的實施內(nèi)容和情況。

　　3.6建筑節(jié)能分部工程專項驗收由建設單位項目負責人（總監(jiān)理工程師）組織施工單位項目經(jīng)理和技術負責人及設計單位項目負責人進行驗收；建設單位（監(jiān)理單位）應在驗收的前三天將驗收的時間、地點、工程資料核查意見及參加驗收人員名單形成書面材料，通知質(zhì)量監(jiān)督機構。

　　4、施工圖審查機構責任和義務

　　4.1嚴格按照國家建筑節(jié)能法規(guī)政策要求和建筑節(jié)能標準進行審查，要保證審查依據(jù)的充分性，要單列節(jié)能審查章節(jié)，并要給出節(jié)能審查的明確結(jié)論。

　　4.2對審查不合格的，必須返回原設計單位修改設計，然后重新審查，保證審查質(zhì)量。

　　4.3對審查提出意見的答復及修改應嚴格審查，杜絕答復意見不準確、不規(guī)范及修改后仍不滿足規(guī)范標準要求的現(xiàn)象發(fā)生，同時要將審查答復意見和熱工計算書（要有熱工參數(shù)的計算過程）附在審查報告書后。

　　5、勘察、設計單位責任和義務

　　5.1節(jié)能設計文件要符合有關設計深度的要求，相關重要部位，如熱橋部位及需做密封和防水等重點部位必須有節(jié)點詳圖，選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明其規(guī)格、型號、性能等技術指標，性能參數(shù)指標必須符合國家相關規(guī)定的標準。

　　5.2節(jié)能設計文件必須包括建筑節(jié)能設計專篇及建筑節(jié)能熱工計算書等證明節(jié)能效果的文件，并要有熱工性能參數(shù)的計算過程。

　　5.3要將審查合格的設計文件向參建相關單位進行設計交底，并就此工程審查修改部位、相關重點節(jié)能節(jié)點部位和工藝作出詳細的說明，必要時要出具設計變更單和修改圖紙，同時要將此次設計說明記錄并經(jīng)各方簽認備案。

　　5.4涉及節(jié)能效果的設計變更，建筑節(jié)能熱工計算書也要隨之進行調(diào)整，使其達到節(jié)能標準規(guī)范的要求。

　　5.5參與節(jié)能分部工程質(zhì)量的驗收，并要編制由項目負責人審定的節(jié)能分部工程質(zhì)量檢查報告，其中通過對材料和設備的檢測報告及工程的實施情況的核對和檢查，要明確節(jié)能分部工程質(zhì)量與設計文件的符合性情況。

　　6、施工單位責任和義務

　　6.1施工單位要嚴格按照審查合格的節(jié)能設計文件施工，施工工藝要符合設計的要求，并要按照有關節(jié)能技術規(guī)范和規(guī)程編制節(jié)能專項施工方案，內(nèi)容和編制人及審核人要符合有關規(guī)定。

　　6.2施工單位現(xiàn)場所使用的節(jié)能材料的性能要符合設計的要求，材料的進場檢驗和復檢要符合相關的規(guī)定。

　　6.3施工前制定節(jié)能分部工程驗收方案，正確劃分檢驗批、分項工程和子分部工程，明確檢驗批的合格依據(jù)和驗收標準。

　　6.4節(jié)能分部工程的重要部位及節(jié)點在施工前由技術負責人向具體施工的人員進行技術交底和必要的實際操作培訓，并要有記錄及負責人簽字做為內(nèi)業(yè)資料存檔已備檢查。

　　6.5要加強對施工過程的質(zhì)量控制，要及時對檢驗批、分項工程及子分部工程的質(zhì)量檢查評定，使其符合相關的規(guī)定，并要明確主控項目的重點控制內(nèi)容，節(jié)能驗收資料應單獨組卷。

　　7、監(jiān)理單位責任和義務

　　7.1監(jiān)理單位應嚴格執(zhí)行《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，針對工程特點制定符合建筑節(jié)能要求的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則，項目節(jié)能的重點部位和關鍵工藝監(jiān)控措施要符合要求。

　　7.2要按照監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則規(guī)定的重點部位和關鍵工藝進行旁站，要落實制定的監(jiān)控措施，同時要對工程項目進行巡視和平行檢驗，旁站和檢驗記錄專業(yè)監(jiān)理工程師應簽字并存檔。

　　7.3總監(jiān)理工程師要嚴格按照有關節(jié)能技術規(guī)范標準的要求審查施工單位編制的節(jié)能專項施工方案，審查合格后簽字認可。

　　7.4要對進場的節(jié)能材料和設備進行檢查驗收，并簽字認可，對不符合設計和標準要求的不能使用并清除出現(xiàn)場。

　　7.5對不符合設計和標準要求的分部分項工程和細部節(jié)點要返工處理，不合格的項目不能驗收，嚴格控制施工過程的施工質(zhì)量，保證單位工程質(zhì)量。

　　7.6節(jié)能分部工程驗收結(jié)束負責編制由總監(jiān)理工程師審定的《節(jié)能分部工程質(zhì)量評估報告》，其中要明確建筑節(jié)能標準的實施情況。

　　8、工程質(zhì)量檢測機構責任和義務

　　8.1檢測機構應在資質(zhì)允許的范圍內(nèi)按照有關建筑節(jié)能檢測規(guī)范標準進行檢測，對現(xiàn)場見證取樣的材料性能的檢測，其檢測結(jié)論應明確是否符合設計的要求，不得出具虛假檢測報告。

　　8.2對見證取樣的節(jié)能材料、門窗等進行檢驗時，發(fā)現(xiàn)有不合格的，要及時通知建設單位和監(jiān)理單位，同時要上報監(jiān)督站，不合格的材料不得使用。

　　8.3檢測機構出具的外墻節(jié)能構造現(xiàn)場實體檢驗、外窗氣密性現(xiàn)場實體檢測及系統(tǒng)節(jié)能性能檢測等報告內(nèi)容應全面、準確，其抽樣方法、抽樣數(shù)量、檢測部位和合格判定標準應符合相關標準及合同的約定。

　　9、其它

　　9.1各地市建設行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

　　9.2本辦法由黑龍江省建設廳負責解釋。

　　9.3本辦法自發(fā)布之日起實施。