1.確定環(huán)境目標(biāo)：針對規(guī)劃可能涉及的環(huán)境主題、敏感環(huán)境要素以及主要制約因素，按照有關(guān)的環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)擬定或確認(rèn)規(guī)劃環(huán)境影響評價的環(huán)境目標(biāo)，包括規(guī)劃涉及的區(qū)域或／和行業(yè)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，以及規(guī)劃設(shè)定的環(huán)境目標(biāo)。規(guī)劃涉及的環(huán)境問題可按當(dāng)?shù)丨h(huán)境、自然資源、全球環(huán)境三大類分別表述。

　　2.識別內(nèi)容和方法：在對規(guī)劃的目標(biāo)、指標(biāo)、總體方案進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，識別規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)和規(guī)劃方案實施可能對自然環(huán)境（介質(zhì)）和社會環(huán)境產(chǎn)生的影響。環(huán)境影響識別的內(nèi)容包括對規(guī)劃方案的影響因子識別、影響范圍識別、時間跨度識別、影響性質(zhì)識別。識別方法有核查表法、矩陣法、網(wǎng)絡(luò)法、GIS支持下的疊加圖法、系統(tǒng)流圖法、層次分析法、情景分析法等。

　　3.確定評價指標(biāo)：以環(huán)境影響識別為基礎(chǔ)，結(jié)合規(guī)劃及環(huán)境背景調(diào)查情況，規(guī)劃所涉及部門或區(qū)域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，并借鑒國內(nèi)外的研究成果，通過理論分析、專家咨詢、公眾參與初步確立評價指標(biāo)，并在評價工作中補充、調(diào)整、完善。

　　在規(guī)劃環(huán)評中，較為通用的指標(biāo)有：生物量指標(biāo)、生物多樣性指標(biāo)、土地占用指標(biāo)、土壤侵蝕量指標(biāo)、大氣環(huán)境容量指標(biāo)、溫室氣體排放量指標(biāo)，聲環(huán)境功能區(qū)劃，地面水功能區(qū)劃、水污染因子排放控制標(biāo)準(zhǔn)等。