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一、水庫管理設(shè)施落后

農(nóng)村水庫的分布較廣，水庫設(shè)置通常在偏僻的地帶，大多都遠(yuǎn)離交通干線。有些水庫的周圍也可以進(jìn)出車輛，如果遇到下雨天，路滑泥濘，會(huì)導(dǎo)致災(zāi)害的發(fā)生，也容易出現(xiàn)塌方的情況，這會(huì)嚴(yán)重阻礙交通的暢通，一旦水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情就會(huì)增加搶險(xiǎn)難度，甚至錯(cuò)失良機(jī)。筆者管理的六枯水庫差點(diǎn)垮壩就是這種現(xiàn)象。有些水庫建設(shè)在偏僻的地方，不通車，不通電，衛(wèi)星信號(hào)極差，通訊會(huì)受到嚴(yán)重的阻礙。如此的路況和信號(hào)條件為水庫進(jìn)行管理帶來諸多不便，農(nóng)村的水庫大多缺失規(guī)范化的管理和監(jiān)測(cè)設(shè)施。有的地區(qū)監(jiān)測(cè)設(shè)施落后，不能很好地發(fā)揮其效用，例如筆者管理的三個(gè)?。ㄒ唬┬?、二個(gè)?。ǘ┬退畮熘?，沒有一個(gè)水庫有水位觀測(cè)尺，更談不上有計(jì)算機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。農(nóng)村很多水庫由于資金不足，設(shè)備的配置不完善，有一些水庫建立的溢洪道和水庫規(guī)模不符合，發(fā)揮不了功效。

二、水庫管理體制不健全

因?yàn)檗r(nóng)村水庫一般情況下由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)進(jìn)行管理，管理水利的部門沒有真正的實(shí)管，所推出的管理體制和運(yùn)行模式相互背離，效益和安全的矛盾一直沒有進(jìn)行調(diào)和。雖然推行改革嘗試，有些地區(qū)把水庫承包給專人管理，但承包人只關(guān)注所得的收益，不重視水庫的安全運(yùn)行。例如筆者管理的六學(xué)水庫，承包者在水庫水面上大批量養(yǎng)鴨，水庫水源受到污染，水質(zhì)破壞，影響下游群眾生產(chǎn)和生活，引起群眾的不滿，下游群眾經(jīng)常上訪。農(nóng)村推行的承包責(zé)任制，因?yàn)樗畮旃芾眢w制不健全，責(zé)、權(quán)、利不明確，水庫的維護(hù)和產(chǎn)權(quán)也沒有明確的說明，維護(hù)的資金無處落實(shí)；管理機(jī)構(gòu)臃腫，人員總量過剩，水庫管理者不足；水庫運(yùn)行維修的費(fèi)用不足；供水價(jià)格不夠合理；因?yàn)橘Y金缺失，水庫維修不及時(shí)，致使大量水庫老化，影響到水利工程水費(fèi)和水資源費(fèi)的收繳。

三、水庫管理隊(duì)伍不完善

農(nóng)村少數(shù)的條件好的水庫或許有專門的管理機(jī)構(gòu)和人員，多數(shù)水庫沒有專人進(jìn)行管理，通常是代管或者承包管理。因?yàn)楣芾硭畮斓墓ぷ鲉握{(diào)、機(jī)械，在加之自然環(huán)境的惡劣，管理的工作環(huán)境簡(jiǎn)陋，生活單調(diào)乏味，留不住人才，致使出現(xiàn)水庫管理的技術(shù)和力量不充足，水利設(shè)施沒有專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行管理。水庫整體的技術(shù)素質(zhì)不高，管理人員的文化水平也不高，對(duì)新技術(shù)和水庫的業(yè)務(wù)接受困難，沒有快速處理問題的經(jīng)驗(yàn)和能力，不能適應(yīng)現(xiàn)代水庫管理的需求。有些管理人員不愿意去水庫進(jìn)行工作。在水庫管理部門，那些技術(shù)好點(diǎn)的人又想方設(shè)法地離開。通常情況下水庫都為自收自支單位，員工的收入大都從水庫的綜合收益中支出，所以有些水庫管理人員一心放在經(jīng)營收益上，出現(xiàn)重建輕管的現(xiàn)象，對(duì)于管理水庫的技能和理論疏于學(xué)習(xí)和歷練，也沒有精力和資金去進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)和交流。管理隊(duì)伍的老化在很大程度上阻礙著農(nóng)村小型水庫管理水平的提高。

四、忽視水庫資源

水庫的建立產(chǎn)生了一定的水資源，但農(nóng)村日常管理中忽略了水庫資源的使用、所有等權(quán)利。水庫管理部門從水庫建成之日起就有維護(hù)水庫安全的責(zé)任，但由水庫產(chǎn)生的各種效益是公益性的，大多是無償管理。目前涉及水權(quán)管理的法律比較薄弱，并與其他的法律存在交叉責(zé)任沖突。有些水庫管理部門不能保障水庫庫區(qū)被非法侵占減少庫容，沒有辦法對(duì)水庫周圍開墾林地而造成水土流失的情況進(jìn)行管理；無力阻擋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的水污染，也沒有辦法保護(hù)水庫不受當(dāng)?shù)厝说钠茐?。農(nóng)業(yè)用水是無償?shù)?，不能合理地控制用水量?/p>