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1．質(zhì)量管理問(wèn)題

工程單位的生存和發(fā)展無(wú)法離開(kāi)質(zhì)量，使用者對(duì)質(zhì)量的認(rèn)可是衡量一項(xiàng)工程成敗與否的關(guān)鍵，因此，在水利工程的施工之中，應(yīng)該將建設(shè)的質(zhì)量和數(shù)量、規(guī)模處于同等重要的位置之上，我國(guó)目前的施工過(guò)程中，主要含有以下幾個(gè)缺陷。首先，沒(méi)有進(jìn)行適宜的設(shè)計(jì)，在項(xiàng)目得到立項(xiàng)之前，就應(yīng)該及時(shí)聘請(qǐng)專家對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行論證，了解項(xiàng)目的可行性，將建設(shè)不適宜的問(wèn)題盡量避免，使用民辦公助等方式實(shí)施水利工程建設(shè)。建設(shè)資金較少，存在因陋就簡(jiǎn)等不合理意識(shí)，我國(guó)水利部門已經(jīng)完善了相關(guān)行業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，但是很多水利單位和個(gè)人沒(méi)有將要求落實(shí)到實(shí)處。第二，沒(méi)有完善的監(jiān)控措施，很多基層的水利部門沒(méi)有建設(shè)質(zhì)量保證體系，沒(méi)有完善的質(zhì)量監(jiān)控措施，尤其是一些施工單位沒(méi)有形成思想理念，很多小型工程的質(zhì)量監(jiān)控多使用目測(cè)的方式，缺乏引進(jìn)先進(jìn)的儀器和監(jiān)測(cè)設(shè)備，人才斷層嚴(yán)重，在質(zhì)量監(jiān)控的實(shí)施過(guò)程中缺乏權(quán)威性。

2．施工合同管理問(wèn)題

（1）招標(biāo)不夠規(guī)范。隨著“三制”改革的深入開(kāi)展，水利工程建設(shè)市場(chǎng)不斷向規(guī)范化的方向發(fā)展，但是因?yàn)槭┕ず贤p方存在著利益矛盾，在合同中有明確的體現(xiàn)，例如，在一些工程招標(biāo)的過(guò)程中，很容易對(duì)承包人提出十分苛刻的條件，使承包人不斷壓價(jià)，造成十分嚴(yán)重的額外負(fù)擔(dān)，甚至使中標(biāo)價(jià)格不斷壓低，造成承包人十分嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)，一些承包人為了使中標(biāo)率水平不斷提高，進(jìn)行聯(lián)合投標(biāo)，甚至產(chǎn)生串通等現(xiàn)象，使中標(biāo)價(jià)格不斷提高，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于建設(shè)市場(chǎng)的良性發(fā)展，使管理水平和施工力量較好的承包人無(wú)法中標(biāo)，項(xiàng)目不能夠有效實(shí)施，無(wú)法準(zhǔn)確保證工程質(zhì)量，造成施工合同管理水平下降。

（2）很多內(nèi)部缺乏對(duì)管理重要性的認(rèn)識(shí)水平，很大程度上存在著只重視建設(shè)而輕視管理的思想，在我國(guó)近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，只重視對(duì)成本的增加，但是在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時(shí)候，沒(méi)有對(duì)提高管理水平的重視，導(dǎo)致沒(méi)有對(duì)權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行明確的劃分，水利工程大部分為綜合開(kāi)發(fā)、綜合利用工程。公益性工程和經(jīng)營(yíng)性工程合在一起，公益性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)界定不清，無(wú)法自主經(jīng)營(yíng)，需要國(guó)家財(cái)政進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼，很多進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)，因?yàn)楹褪┕ぞ哂卸喾N聯(lián)系，自身沒(méi)有法人資格，不能獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的化運(yùn)行管理目標(biāo)的外部條件和內(nèi)部囚素都不具備．運(yùn)行機(jī)制無(wú)法按現(xiàn)代制度運(yùn)作。部分水管單位責(zé)任主體不明晰。一些水利工程部門在管理的過(guò)程中沒(méi)有實(shí)施嚴(yán)格的分級(jí)管理措施，無(wú)法對(duì)有限的水資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度和優(yōu)化配置，一些水利行政管理部門只具有業(yè)務(wù)管理的權(quán)限，卻無(wú)法進(jìn)行人事管理，造成了只管事不管人的局面，一些水管單位和水利設(shè)施單位的管理無(wú)法有效實(shí)施。