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1、造價決策者出現(xiàn)決策失誤

在水利工程中的一個重要角色就是決策者，一個科學(xué)合理的決策將會給水利工程的質(zhì)量和效益產(chǎn)生巨大的積極影響。所以，決策者應(yīng)該在全面成熟的考慮之后，制定詳細(xì)的水利工程造價管理準(zhǔn)則，指導(dǎo)著水利工程的實施。但是，目前的水利工程建設(shè)中，人們?nèi)狈λこ虥Q策者的足夠認(rèn)識和重視，忽視了決策者的真實作用，水利工程的管理者僅僅把造價控制的重點放在了施工的各個階段，這種做法對于整個的水利工程造價控制來說是不夠全面和成熟的。這種情況往往會導(dǎo)致工程造價中的“三超”現(xiàn)象，并且可能導(dǎo)致工程的延期。

2、工程的施工人員沒有嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工

當(dāng)水利工程的決策者制定出科學(xué)詳細(xì)的造價細(xì)則之后，真正來實施和完成的是水利工程的實施者。據(jù)調(diào)查顯示，目前，水利工程的實施隊伍憑借著自己的實際經(jīng)驗，對科學(xué)規(guī)范的施工管理規(guī)范棄之不理，并且出現(xiàn)肆意更改施工細(xì)則的現(xiàn)象，使得施工細(xì)則嚴(yán)重的缺乏科學(xué)性和合理性。此外，施工者對工程的造價進(jìn)行隨意的更改，對工程的成本和質(zhì)量都產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。同時，水利工程的監(jiān)管工作不夠嚴(yán)格有力，監(jiān)管工程師在管理方面的能力和許多發(fā)達(dá)國家相比相差甚遠(yuǎn)。他們注重的大多是對物力和人力的合理安排，但是，卻忽視了要嚴(yán)格遵照水利工程造價的施工細(xì)則來進(jìn)行工程施工的重要性。