隨著我國經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)整，大量農(nóng)村剩余勞動力涌入城市，進入建筑業(yè)，使建筑業(yè)勞務隊伍的數(shù)量增長很快。同時，由于工程分包商及勞務分包隊伍受利益驅(qū)使，使得對安全生產(chǎn)的培訓教育和安全防護用品不重視，投入也少。另一方面施工單位在使用勞務隊伍時，有的簽定了用工合同，有的沒有簽定。簽定的合同中，雖然規(guī)定了作業(yè)人員必須遵守施工單位的安全管理規(guī)章制度，但有的安全管理的制度、規(guī)定和知識并不能貫徹執(zhí)行到每個人身上。近年來，國家對安全生產(chǎn)非常重視，堅持對施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)教育，如周教育、轉(zhuǎn)場教育，周六檢查，班組安全活動等，應該說收到了一定的成效。但由于安全管理的各項措施執(zhí)行得不到位，使得成效有限，而且往往迫于工期壓力和經(jīng)理利益的驅(qū)使，常常使其對勞務施工人員的安全檢查、教育流于形式。因此，造成建設工程分包商、勞務分包商在工程建設中野蠻施工，其行為令人深思。筆者就上述問題分析歸納原因有五：

　　其一、工程分包商、勞務分包商沒有取得相應資質(zhì)，一旦發(fā)生事故，由總承包單位負責（招用單位），工程分包商、勞務分包商從思想上對安全生產(chǎn)不夠重視；

　　其二、施工、以包代管的工程，施工總承包單位項目工程管理機構人員不健全，監(jiān)管缺人，對安全生產(chǎn)管理力度不夠；

　　其三、工程總承包單位沒有與工程分包商、勞務分包商簽訂安全管理協(xié)議，并明確雙方責任；

　　其四、建設單位指定工程分包商、勞務分包商，并且不嚴格執(zhí)行國家和工程總承包單位制定的安全管理的各項規(guī)章制度，使得安全管理措施執(zhí)行較為困難。

　　其五、工程工期短，單純地追求經(jīng)濟效益，忽視了安全生產(chǎn)的重要性。

　　為了維護施工企業(yè)自身的合法權益，保護勞動者在工作過程中的人身安全與健康，避免和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為國家、企業(yè)和個人減少不必要的損失，在建筑工程勞務管理方面應著重做好以下幾項工作：

　　1、建設行政管理部門應盡快建立勞務管理二級市場，使勞務分包進入建筑二級市場進行交易，對勞務分包隊伍納入法制化的管理范疇。同時，施工企業(yè)在實施工程項目分包或勞務分包時，必須選擇具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或個人，建立健全合格的工程分包商、勞務分包商名錄，定期考察評價，杜絕零散用工。建筑施工企業(yè)將工程項目分包給具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位簽訂管理協(xié)議是法律所規(guī)定的，選擇工程分包商、勞務承包商，不能只為了經(jīng)濟利益對其安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)不聞不問，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，給他人造成損害的，還應當與承包方承擔連帶賠償責任。

　　2、總承包單位工程項目、工程分包商、勞務分包商工程項目機構必須依據(jù)有關規(guī)定健全管理人員，建立各級人員崗位責任制，認真履行行使本崗位職責。

　　3、生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、承租合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責；或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)管理工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，責令限制改正預期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

　　4、加強對建設工程項目各種技術資料的交接工作的管理，使工程的管理層和操作層在施工安全上不脫節(jié)。認真進行安全技術交底、安全教育、班組活動等，并將情況記錄在案。

　　5、建筑安全監(jiān)督機構和施工項目管理機構都應該加大對施工現(xiàn)場的安全檢查力度，最大限度防止安全事故的發(fā)生。

　　6、作好職工意外傷害保險工作。使農(nóng)民工在發(fā)生意外傷害事故后，能得到必要的賠償和治療。

　　因此，建筑企業(yè)在實施工程項目分包或勞務分包時，應選擇具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位，簽定安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方職責，加強工程項目安全生產(chǎn)的管理，提高工人安全意識，杜絕“三違”現(xiàn)象。不要盲目的將工程項目分包給不具備安全生產(chǎn)或相應資質(zhì)的單位和個人，以免給企業(yè)造成隱患和不必要的經(jīng)濟損失。