一、什么是工程造價(jià)管理

　　是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對(duì)建設(shè)工程造價(jià)及建安工程價(jià)格所進(jìn)行的全過程、全方位的，符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。

　　二、公路工程招投標(biāo)過程中的造價(jià)管理

　　我國的公路建設(shè)，在學(xué)習(xí)、引進(jìn)國外先進(jìn)的工程管理模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情，不斷探索我國公路工程管理體制的新路子，推行了工程招投標(biāo)制度，工程監(jiān)理制度，公路建設(shè)部門采用競爭性招標(biāo)的方式在施工企業(yè)中選擇最優(yōu)者來承包建設(shè)，在降低工程造價(jià)、保證工程質(zhì)量方面和工期等方面取得較好的效果，獲得了最好的經(jīng)濟(jì)效益，這也是我國公路建設(shè)和管理逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的軌道，按商品經(jīng)濟(jì)法則進(jìn)行，造價(jià)管理工作在施工招投標(biāo)中的具體應(yīng)用。

　　1.準(zhǔn)確編制標(biāo)底

　　標(biāo)底是招標(biāo)工程項(xiàng)目的預(yù)期價(jià)格，能反映出擬建工程的資金額度，是工程招投標(biāo)中的重要環(huán)節(jié)，在確定承包商的過程中發(fā)揮著“商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的作用，準(zhǔn)確、合理的標(biāo)底是業(yè)主以合理的價(jià)格獲得滿意的承包商、中標(biāo)人，獲取合理利潤的基礎(chǔ)。工程標(biāo)底要保證質(zhì)量，把工程標(biāo)底控制在合理造價(jià)的下限。應(yīng)反復(fù)審查造價(jià)水平的合理性，是否在投資控制的范圍內(nèi)。通過標(biāo)底的編制可以促使招標(biāo)單位事先加強(qiáng)工程項(xiàng)目的成本調(diào)查和預(yù)測，做到對(duì)價(jià)格和有關(guān)費(fèi)用心中有數(shù)。在我國現(xiàn)行的公路工程建設(shè)中，編制標(biāo)底的工作往往都以概預(yù)算為基礎(chǔ)，對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行預(yù)算控制，最后同中標(biāo)單位簽定承包合同，通過合同價(jià)對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行預(yù)先控制。標(biāo)底須控制在批準(zhǔn)的概算或投資包干的限額之內(nèi)，如果按規(guī)定程序和方法編制的標(biāo)底超過批準(zhǔn)的概算或投資包干的限額，應(yīng)進(jìn)行復(fù)核和分析，對(duì)其中不合理部分應(yīng)剔除或調(diào)整。編制標(biāo)底要請(qǐng)有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員參加，先弄清楚設(shè)計(jì)意圖分析工程細(xì)目；然后，之前視察，調(diào)查當(dāng)?shù)夭牧蠁蝺r(jià)和市場價(jià)，按照有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確編制標(biāo)底，并確定有效標(biāo)范圍，以控制工程造價(jià)。

　　2.編制標(biāo)書

　　標(biāo)書所提招標(biāo)條件應(yīng)公平合理，符合有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)文件既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)，又是招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽定承發(fā)包合同的基礎(chǔ)。該文件提出的各項(xiàng)要求，對(duì)工程招標(biāo)乃至承發(fā)包雙方都具有約束力。凡參加公路工程建設(shè)投標(biāo)的承包商，編標(biāo)工作往往要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成現(xiàn)場踏勘、市場調(diào)查、標(biāo)價(jià)計(jì)算和研究對(duì)策。標(biāo)書的編制應(yīng)該成立專門的編標(biāo)小組，在統(tǒng)一計(jì)劃安排和協(xié)調(diào)下，由施工組織計(jì)劃、工程預(yù)算、設(shè)備配備和材料物資等部門分別進(jìn)行工作，且各人員應(yīng)分工明確。編標(biāo)時(shí)應(yīng)一絲不茍，充分滿足招標(biāo)文件中的各項(xiàng)要求。尤其應(yīng)注意工程量的計(jì)算，按圖紙計(jì)算的工程量應(yīng)準(zhǔn)確，以確保工程報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。對(duì)于有些圖紙不全的，需憑經(jīng)驗(yàn)估算的，應(yīng)征詢有豐富現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)的人員，實(shí)事求是，不準(zhǔn)高估冒估；也不許低于成本價(jià)。同時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確、合理應(yīng)用報(bào)價(jià)依據(jù)和定額，編標(biāo)程序一定要根據(jù)招標(biāo)文件要求，不得擅自改動(dòng)。然后由具有公路工程造價(jià)管理水平較高者和領(lǐng)導(dǎo)直接參與決策，使編標(biāo)和決策較好地聯(lián)系起來，投標(biāo)文件的編制應(yīng)全面掌握投標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范、計(jì)量支付等有關(guān)招標(biāo)文件的內(nèi)容，做到經(jīng)濟(jì)標(biāo)編制合理準(zhǔn)確、不重不漏。