經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制按理說應(yīng)該是企業(yè)內(nèi)部一系列管理制度的“龍頭”，是推動企業(yè)管理體制改革，提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵制度。而事與愿違，這些年承包責(zé)任制非但起不了應(yīng)有的核心作用，在施工規(guī)模上升的同時，管理水平總體上沒有提高，過去一些好的傳統(tǒng)，一些行這有效的制度和辦法被拋棄了。尤其在基礎(chǔ)管理方面，長期儀在低層次水平上，管理粗放。筆者認(rèn)為突出表現(xiàn)在如下方面未把好管理關(guān)。

　　其一是定額關(guān)，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效中，如果說“一切經(jīng)濟(jì)活動源于合同”，那么可以這樣認(rèn)為，“企業(yè)內(nèi)部管理源于定額管理是計(jì)劃、預(yù)算、財(cái)務(wù)會計(jì)核算的依據(jù)；是企業(yè)全面經(jīng)濟(jì)核算的驚訝，用定額水平度量勞動者所完成的實(shí)物工程量，仍然是企業(yè)核算的基礎(chǔ)、計(jì)酬的標(biāo)尺?？墒侵两襁€有多少企業(yè)在堅(jiān)持定額管理，基本上趨于銷聲匿跡的境地。

　　其二是材料關(guān)，本來材料管理是促進(jìn)施工企業(yè)各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)取得效益的根本環(huán)節(jié)的問題，對于從事建筑業(yè)人們來說是無需多用筆墨的，實(shí)際是無人不知，無人不曉，可是偏偏就是材料管理上的問題，成為當(dāng)今對施工企業(yè)盈虧帶來極度影響的致命傷，不要說認(rèn)真執(zhí)行材料的消耗定額，實(shí)行計(jì)劃供料，限額領(lǐng)料及傳統(tǒng)的入庫檢驗(yàn)，發(fā)料“三聯(lián)單”按實(shí)進(jìn)成本和年終盈存結(jié)算考核等許多得心應(yīng)手的規(guī)章都被丟掉了，取而代之的即為“以包代管”。

　　其三是核算關(guān)，由于經(jīng)濟(jì)承包不完善，弱化了施工企業(yè)內(nèi)部的核算機(jī)制。如前所述，現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制是“重在包字、忘了責(zé)字”，作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)承包的主體，僅僅是包收費(fèi)，保收繳，而項(xiàng)目承包者是包上交，保得益。這種粗放的承包機(jī)制必然導(dǎo)致效益核算的簡單化，掩蓋了經(jīng)營過程中的效益因素，從某種意義上講，有的企業(yè)已由粗略的承包轉(zhuǎn)化成單一賣買關(guān)第，談化了企業(yè)的實(shí)體地們，“兩手空空，人才失控”，忽略了企業(yè)在經(jīng)營活動中必須進(jìn)行的效益核算，忽略了企業(yè)利用有限的人、財(cái)、物。使生產(chǎn)成本低于社會必要的勞動量。

　　其四是財(cái)務(wù)關(guān)，經(jīng)濟(jì)承包之弊端對財(cái)務(wù)管理沖擊是十分驚人，財(cái)務(wù)管理應(yīng)盡的職能作用禁不住“驚駭?shù)睦藫?rdquo;，不僅承包者另立銀行帳戶拖散了企業(yè)資金，即使按合同規(guī)定上繳的承包費(fèi)，財(cái)務(wù)部門也只能分解記帳，會計(jì)科目只能反映占用額和專項(xiàng)基金，是人為的做帳，并不能真實(shí)反映工程效益，更談不上提高資金利用效果，特別是二級核算管理的企業(yè)，更是一筆糊涂帳，將數(shù)項(xiàng)工程混為一體，成本交叉而混淆了工程盈虧的真面目。財(cái)務(wù)科淪為“記帳科”，審計(jì)科無從著手的情況屢見不鮮，如此作為使得企業(yè)財(cái)務(wù)管理欲想從價值上對再生產(chǎn)過程中資金運(yùn)用及其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行組織、檢查與協(xié)調(diào)只能是一名空話。