安全生產已成為公路建設永恒的主題。公路建設沿線地質條件復雜多變，施工工藝繁雜，施工周期長，受自然和人為因素影響大，諸多因素都嚴重威脅施工人員的身體健康與人身安全，作為公路工程建設施工企業(yè)，不僅要高標準、高質量地完成建設任務，筆者認為，要從以下10個方面做好工程施工過程中的安全生產工作，保障人民群眾的生命財產安全。

1、建立健全安全管理規(guī)章制度體系

建立健全安全管理規(guī)章制度是生產經營單位的法定責任。《中華人民共和國安全生產法》規(guī)定：“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī)，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產。”安全規(guī)章制度是生產經營單位有效防范安全風險，保障從業(yè)人員安全和健康，加強安全生產管理的重要措施。

在長期的生產活動中，施工單位積累了安全風險防范對策和措施，這些措施只有形成安全規(guī)章制度，才能有效地繼承和發(fā)揚。只要每個施工企業(yè)依據的自身特點，認真策劃，建立嚴密、完整、有效地安全管理規(guī)章制度體系，并按照體系的運行管理生產經營過程中的安全工作，生產經營單位的安全生產工作就有了基本保障。因此，只有通過安全規(guī)章制度的約束才能防止施工單位安全管理的隨意性，才能使從業(yè)人員明確自己的權利和義務，為從業(yè)人員在生產經營過程中遵章守紀提供明確的標準和依據。

 2、建立完善的安全生產責任制

安全生產責任制是生產單位崗位責任制和經濟責任制的重要組成部分，是生產經營單位最基本的安全制度，是各項安全生產規(guī)章制度的核心。安全生產責任制的實質是安全生產，人人有責。安全生產責任制的核心是切實加強安全生產的領導，建立起以政府、部門、企業(yè)主要領導為第一責任人的責任制。安全生產責任制要貫徹預防為主的原則。安全生產責任制要求企業(yè)各級生產領導在安全生產方面要對上級負責，對職工負責，對自己負責。

建立一個完善的安全生產責任制的總要求是：橫向到邊、縱向到底，并由生產經營單位的主要負責人組織建立。把安全生產的責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人，從而增強各級管理人員的責任心，使安全管理工作既做到責任明確，又相互協(xié)調配合，共同努力把安全生產工作真正落到實處。

3、建立健全公路工程施工安全管理組織保障體系

安全生產管理必須有組織上的保障，否則安全生產管理工作就無從談起。組織保障主要包括兩方面：一是安全生產管理機構的保障；二是安全生產管理人員的保障。

建立并完善公路施工企業(yè)的安全管理組織機構和安全生產管理人員配置，保證各類安全生產管理制度能認真貫徹執(zhí)行，組織生產經營單位內部各種安全檢查活動，負責日常安全檢查，及時整改各種事故隱患，監(jiān)督各項安全生產責任制的落實。堅持管生產必須管安全的責任制原則，明確各級部門負責人為安全生產第一責任人。在落實安全生產管理機構和人員配置后，還需建立各級機構和人員安全生產責任制。

 4、安全生產投入與安全生產風險抵押金

保證必要的安全生產投入是實現安全生產的重要基礎。公路工程施工企業(yè)必須安排適當的資金，用于改善安全設施，進行安全培訓，更新安全技術裝備、器材、儀器、儀表及其他安全生產設備設施，以達到規(guī)定的安全生產條件。公路工程施工企業(yè)要建立健全安全生產投入的長效保障機制，制定安全生產費用提取和使用計劃，并納入企業(yè)全面預算，從資金和設施裝備等物質方面保障安全生產工作正常進行，也是安全管理措施的一項內容。

為強化安全生產意識，落實安全生產責任，還需要建立風險抵押機制，存儲一定數額的安全生產風險抵押金，專項用于生產期間安全生產事故的搶險救災和善后處理。

 5、編制安全技術措施計劃

生產經營單位為了保證安全資金的有效投入，應當編制安全技術措施計劃。安全技術措施計劃是財務計劃的一個組成部分，是改善生產經營單位生產條件，有效防止事故和職業(yè)病的重要保證制度。

安全技術措施計劃的核心是安全技術措施。防止事故發(fā)生的安全技術措施有消除危險源、隔離、限制能量或危險物質等；減少事故損失的安全技術措施有隔離、設置薄弱環(huán)節(jié)、個體防護、避難與救援等；安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)也是防止事故發(fā)生和減少事故損失的安全技術措施，是發(fā)現系統(tǒng)故障和異常的重要手段。

6、生產教育與培訓

安全教育培訓工作是貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產方針，實現安全生產和文明生產，提高員工安全意識和安全素質，防止產生不安全行為，減少人為失誤的重要途徑。進行安全生產教育，首先要提高生產經營單位管理者及員工的安全生產責任感和自覺性，認真學習有關安全生產的法律、法規(guī)和安全生產基本知識；其次是普及和提高員工的安全技術知識，增強安全操作技能，強化安全意識，從而保護自己和他人的安全與健康。公路施工單位的主要負責人、項目負責人、安全生產管理人員和施工現場的一線操作人員，都必須接受相應的安全生產教育和培訓，保證他們具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。從事特種作業(yè)的人員上崗前，必須取得《特種作業(yè)人員操作證》后方可上崗。未經安全生產教育和培訓合格的人員，不得上崗作業(yè)。

 7、實施建設項目“三同時”制度

建設項目“三同時”是生產經營單位安全生產的重要保障措施，是一種事前保障措施。它對貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，改善勞動者的勞動條件，防止發(fā)生工傷事故，促進經濟發(fā)展，具有重要的意義。“三同時”是安全生產監(jiān)管機構實施安全衛(wèi)生監(jiān)督管理的主要內容，是一項根本性的基礎工作，也是有效消除和控制建設項目中危險、有害因素的根本措施。

 8、安全生產監(jiān)督與日常檢查

安全管理要堅持動態(tài)管理的原則，安全管理措施的動態(tài)表現就是監(jiān)督與檢查。對于有關安全施工方面國家法律法規(guī)、技術標準、規(guī)范和行政規(guī)章執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；對于本單位所制定的各類安全生產規(guī)章制度和責任制的落實情況進行監(jiān)督檢查；對生產過程可能存在的隱患、有害與危險因素、缺陷等進行監(jiān)督檢查。通過安全生產監(jiān)督檢查，確定其存在狀態(tài)以及轉化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患和危險有害因素，保證各層面的安全教育和培訓能正常有效地進行，保證本單位安全生產投入的有效實施，保證本單位安全設施、安全技術裝備能正常發(fā)揮作用。同時，還應經常進行安全分析，對發(fā)生過的事故或未遂事件、故障、異常工藝條件和操作失誤等，應作詳細記錄和原因分析，并找出改進措施。

 9、加大科技投入，推進科學施工安全技術

要解決影響安全生產的重大科技問題，就必須增加科技投入，提高安全防范能力。從源頭抓起，從基礎管理抓起，創(chuàng)立全過程信息溝通。建立企業(yè)的科學施工技術標準、操作工法，建立施工過程結構安全的監(jiān)控手段與方法。加大安全科技教育力度，建立健全相關制度，認真落實安全技術交底制度，有針對性地提出各個施工階段的安全要求，保證安全教育普及到施工現場的每位員工，尤其是一線操作工人，增強安全及自我防范意識。對專職安全人員進行上崗培訓，實行注冊上崗。 10、加強安全文化建設，強化安全意識，實現安全觀念規(guī)范化

提高全員安全素質，建立并完善安全管理的思想意識體系。欲求同心，先求同識�，F代化安全管理理念認為，生產事故的發(fā)生雖然有其突發(fā)性和偶然性，但事故是可以預測、預防和控制的。預防為主是現代化安全管理的基本原則。提高認識，完善安全管理措施，采取科學的施工技術，我們相信，除人力不可抗拒的自然災害外，通過我們的努力，所有事故都應當可以預防；任何隱患都應當可以控制。

結語

公路工程施工的安全管理是一項系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)的方方面面，需要全體員工的共同努力，創(chuàng)造性地開展工作，才能切實履行好職責，只要我們思想重視、措施得力、評價科學、嚴格管理，就一定能作好安全生產工作。