（一）成本管理認(rèn)識上存在的誤區(qū)

長期以來，有些企業(yè)認(rèn)為成本管理是財(cái)務(wù)部門的事情，有些工程項(xiàng)目經(jīng)理簡單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于項(xiàng)目成本管理主管或財(cái)務(wù)人員。其結(jié)果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，材料管理人員只負(fù)責(zé)材料的采購和點(diǎn)驗(yàn)、發(fā)放工作。表面上看來分工明確、職責(zé)清晰、各司其職，唯獨(dú)忽略了成本管理責(zé)任。比如，生產(chǎn)組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設(shè)備，必然會導(dǎo)致窩工現(xiàn)象的發(fā)生而浪費(fèi)人工費(fèi)。技術(shù)人員現(xiàn)場數(shù)據(jù)不精確，必然會導(dǎo)致材料二次倒運(yùn)費(fèi)用的增加。而為了保證工程質(zhì)量，采用可行但不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)措施，必然也會使成本增大。由此可見，施工企業(yè)成本管理不僅是財(cái)務(wù)人員和項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)，更是全體施工、管理人員的職責(zé)，不走出這個(gè)認(rèn)識上的誤區(qū)，就不可能搞好工程成本管理。

（二）成本管理內(nèi)容片面

第一，許多施工企業(yè)僅僅注意施工過程的成本管理，而忽視經(jīng)營全過程的成本管理。企業(yè)對成本管理內(nèi)容的認(rèn)識仍然局限于傳統(tǒng)觀念，認(rèn)為成本管理就是管理施工過程中的工程制造成本，而忽視投標(biāo)報(bào)價(jià)、供應(yīng)過程和經(jīng)營管理成本的管理。第二，只注意成本水平本身的高低，忽視成本效益水平的高低。許多企業(yè)由于受“成本管理就是降低成本”的傳統(tǒng)成本管理觀的影響，依然把成本的升降作為評價(jià)成本管理水平高低的唯一標(biāo)準(zhǔn)，忽視了整體成本效益水平的高低，直接增加了企業(yè)的損失，影響了企業(yè)的信譽(yù)，有悖于降低成本的初衷。第三，只注重節(jié)約，忽視了工程索賠的管理。

（三）成本管理作用弱化

第一，成本失控。主要表現(xiàn)在近年來國有施工企業(yè)的成本居高不下，效益不佳。其主要原因是企業(yè)內(nèi)部的成本管理責(zé)任制不健全，成本管理基礎(chǔ)工作薄弱，成本管理人員素質(zhì)較低，使成本管理工作長期停留在事后評價(jià)階段，缺乏科學(xué)的事前預(yù)測和過程控制，一旦反映到會計(jì)賬目上，已是既成事實(shí)。第二，成本信息失真。主要表現(xiàn)在企業(yè)會計(jì)核算所提供的成本數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確，主觀臆斷造成本的情況比較嚴(yán)重。例如，有些企業(yè)經(jīng)營者為了完成承包經(jīng)營目標(biāo)，突出任期內(nèi)的工作業(yè)績，或?yàn)榱送堤佣愂�，謀求不正當(dāng)利益，要求財(cái)會人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖任意編造虛假成本，把成本指標(biāo)作為利潤的“調(diào)節(jié)器”，使成本失去了客觀真實(shí)性。第三，成本補(bǔ)償不足。足額的成本補(bǔ)償是企業(yè)維持簡單再生產(chǎn)的前提，也是擴(kuò)大再生產(chǎn)的先決條件。在國有施工企業(yè)的成本補(bǔ)償中“不足”與“過頭”并存，但補(bǔ)償不足是主要傾向。主要原因是有些企業(yè)為了突出近期效益，故意不提或少提折舊，該攤的費(fèi)用不攤，該提的費(fèi)用不提，或在核算利潤時(shí)只轉(zhuǎn)收入，不轉(zhuǎn)或少轉(zhuǎn)成本等，從而造成成本補(bǔ)償不足。

（四）成本管理方法和手段落后

第一，從成本管理方法來看，事前、事中和事后成本管理相互脫節(jié)。許多企業(yè)的成本管理只有事后的成本核算和簡單的成本分析，缺乏科學(xué)的事前成本預(yù)測和決策，缺乏嚴(yán)格的事中成本控制和事后成本考核。另外，有些成本管理人員素質(zhì)較低，一些現(xiàn)代管理方法，如ABC分析法、價(jià)值工程、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型等在企業(yè)成本管理中的推廣、運(yùn)用很不普遍，也在一定程度上制約了成本管理的效果。第二，從成本管理手段來看，仍以手工操作為主，缺少現(xiàn)代化管理手段。主要表現(xiàn)在企業(yè)成本管理中的電算化程度偏低，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)等的運(yùn)用尚處于初級階段，計(jì)算機(jī)在成本管理中的巨大潛力尚未得到充分開發(fā)和有效利用。第三，成本管理機(jī)構(gòu)不健全。盡管多數(shù)大、中型國有施工企業(yè)建立了成本管理組織，但其職能、工作目的、程序、手段、要求等并不明確，而且其主要任務(wù)是負(fù)責(zé)成本核算，對如何確定企業(yè)的成本經(jīng)營目標(biāo)，如何完善內(nèi)部成本管理制度及成本管理的組織形式和方法等，往往無暇顧及。