近年來，隨著用工制度的改革，大量的外包工進入了施工現(xiàn)場，不少企業(yè)的一線工人中已有90%以上是外包工。外包工流動性大，文化素質(zhì)較低，大部分又是放下鐮刀鋤頭就拿起瓦刀??頭的季節(jié)性建筑新兵，對施工規(guī)律不熟悉，對安全操作規(guī)范、規(guī)程不了解，往往出現(xiàn)盲目操作、冒險蠻干的現(xiàn)象，因此由于對外包工管理不善引發(fā)的事故在建筑行業(yè)傷亡事故中占有相當大的比例。如何把外聯(lián)隊伍的安全管理納入科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的軌道，是建筑行業(yè)當前應(yīng)該非常重視的問題。根據(jù)筆者多年從事建筑安全管理的經(jīng)驗，談幾點意見，供同仁共勉。

1、外聯(lián)隊伍的選擇使用

選擇外聯(lián)隊伍要本著“擇優(yōu)使用、優(yōu)勝劣汰”的原則，使用那些有施工實力，有安全管理經(jīng)驗，工人安全思想素質(zhì)高，安全技術(shù)熟練，綜合管理的能力強的隊伍，禁止使用無建制的“雞窩隊”。企業(yè)在這方面應(yīng)有專門的勞務(wù)選擇引進機構(gòu)，堅持統(tǒng)一調(diào)配、合理選用、層層把關(guān)，杜絕施工項目私拉亂用。進場之前，企業(yè)要組織施工、質(zhì)量、安全等幾大部門對外聯(lián)隊伍的已施工程、證照情況、隊伍素質(zhì)等進行評審。進場隊伍必須四證（營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、法人委托證書和安全生產(chǎn)許可證）齊全有效;嚴禁外聯(lián)隊伍使用童工、未成年工等不符合國家和企業(yè)規(guī)定的人員入場施工。安全部門要嚴把評審關(guān)，簽署評審意見，評審達不到要求的隊伍堅決不用;評審合格可以留用的隊伍要將有關(guān)資料保存?zhèn)洳�，包括四證復(fù)印件、評審表、花名冊等。

2、嚴把外聯(lián)隊伍的入場教育關(guān)

評審合格的外聯(lián)隊伍進場后，企業(yè)應(yīng)該做的第一件事就是要立即進行入場安全教育。首先要求外聯(lián)隊伍提供隊伍花名冊，選出責任心強、敢說敢管、樂于為隊伍安全工作負責的專職安全員，協(xié)助施工項目勞資、安全、公安等部門進行安全教育。項目勞資（或?qū)９芙逃�的部門）要擬出教育培訓(xùn)計劃，將教育時間、地點、講課人、教育方式、受教育隊伍等安排情況提前通知講課人和受教育方。安全教育講課人要準備好講課資料，內(nèi)容以《勞動法》、國家安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)程、規(guī)范、標準和企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度等為主，同時要對民工進行安全知識教育。要千方百計讓安全法規(guī)、規(guī)程、安全知識真正融入到每個工人的心靈之中并落實到行動上。教育結(jié)束后要進行考試，考試合格方準入場施工，成績不合格者應(yīng)清退出場。受教育者要在教育臺帳上簽名，自覺遵守培訓(xùn)秩序，認真聽、認真記，勞資部門做好考勤。要求入場安全教育不漏一人，教育率達100%。

入場教育并非一勞永逸，各項目還應(yīng)堅持經(jīng)常性的安全教育，教育外包工加強自我防護，按安全操作規(guī)程施工，服從現(xiàn)場安全管理，執(zhí)行部頒安全標準，遵守勞動安全紀律。

3、施工過程中的安全管理

（1）外聯(lián)隊伍入場應(yīng)與企業(yè)安全管理部門簽訂安全施工管理合同，明確雙方責權(quán)，認真履行合同條款。外聯(lián)隊伍要建立安全保證體系，配備專職安全員，嚴格根據(jù)合同接受管理。合同雙方應(yīng)堅持政治上平等，工作上支持、生活上關(guān)心的原則。企業(yè)要將外聯(lián)隊伍當成自身職工隊伍，不得歧視、打罵，更不允許有違反國家法律的行為。

（2）外聯(lián)隊伍班組必須認真開展班組班前安全活動，活動要有針對性，要有記錄。通過活動分析班組安全狀況，查找并消除安全隱患;通過活動提高班組成員的安全意識和操作水平，同時互相監(jiān)督，認真整改，確保施工安全。

（3）堅持特種作業(yè)人員持證上崗制度，未持證者一律不準從事特種作業(yè)。特別是電器、機械操作等工作。持特種作業(yè)操作證的外包工要在安全部門備案，并要定期接受培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)無證從事特種作業(yè)的人員，要從重處罰，對因此而發(fā)生的事故，要追究有關(guān)責任人的責任。

（4）施工過程中工長（施工員）要對外聯(lián)隊施工班組進行分部分項安全技術(shù)交底，針對施工部位、施工內(nèi)容提出一般安全要求和安全施工注意重點，寫出書面的交底書。外聯(lián)隊伍人員要嚴格執(zhí)行安全規(guī)章制度，服從管理，正確使用個人防護用品，不得隨意拆除、挪用現(xiàn)場安全防護設(shè)施。交底雙方要在交底書上簽字，安全部門要檢查交底的執(zhí)行情況，真正將安全技術(shù)交底作為實現(xiàn)外包工安全施工的重要手段。

（5）為便于管理，外聯(lián)隊伍進場人員必須辦理胸卡，配合施工項目搞好文明工地建設(shè);施工區(qū)域要做到“工完料盡場清”，生活區(qū)不準亂拉電線、使用電爐，不得亂潑臟水，亂倒垃圾及隨地大小便。安全管理部門和安全執(zhí)法隊在糾正違章行為時，可以通過胸卡對照給違章者曝光，起到教育和警示的作用。

4、強調(diào)安全管理的一票否決權(quán)

與外聯(lián)隊伍進行經(jīng)濟的結(jié)算中，安全部門應(yīng)充分行使一票否決權(quán)，這一點要讓外聯(lián)隊伍在入場時就認識到。安全管理部門在經(jīng)濟結(jié)算中把關(guān)，目的是提高安全工作的地位，讓大家認識到安全工作的重要性，但是要避免以此作為某些人謀取私利的手段，企業(yè)在這方面也應(yīng)有所規(guī)定。這樣，對于外聯(lián)隊伍的安全管理就貫穿了整個施工的全過程，對于消除事故，提高企業(yè)經(jīng)濟效益將大有益處。