進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)建筑市場(chǎng)開(kāi)放程度不斷提高，建筑業(yè)發(fā)展迅速。我國(guó)已有建筑企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)23萬(wàn)家，從業(yè)者約3400萬(wàn)人；工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招投標(biāo)代理等工程咨詢服務(wù)企業(yè)近3萬(wàn)家，從業(yè)者已超過(guò)200萬(wàn)人。

　　當(dāng)前建筑業(yè)仍存在一些不容忽視的問(wèn)題：建筑企業(yè)數(shù)量過(guò)多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特別是房屋建筑企業(yè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)供過(guò)于求的矛盾比較突出；各類注冊(cè)人員分布不均衡，部分地區(qū)注冊(cè)人員與企業(yè)數(shù)量、建設(shè)規(guī)模不匹配；轉(zhuǎn)包、違法分包工程現(xiàn)象仍存在，拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系不健全，市場(chǎng)清出機(jī)制不完善，重準(zhǔn)入、輕監(jiān)管的現(xiàn)象依然存在。

　　為解決建筑市場(chǎng)上存在的問(wèn)題，加快完善我國(guó)的建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入清出管理，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

　　質(zhì)量安全事故一票否決制

　　《意見(jiàn)》指出，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求，將工程質(zhì)量安全作為建筑市場(chǎng)資質(zhì)、資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量安全事故一票否決制。

　　質(zhì)量安全事故發(fā)生后，在依法進(jìn)行調(diào)查處理的同時(shí)，事故發(fā)生地縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)在事故發(fā)生之日起3個(gè)工作日之內(nèi)，將事故情況、與事故有關(guān)的企業(yè)和注冊(cè)人員的簡(jiǎn)要情況上報(bào)省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)；對(duì)非本省市的企業(yè)和注冊(cè)人員，事故發(fā)生地的省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)在3個(gè)工作日之內(nèi)通報(bào)事故責(zé)任企業(yè)注冊(cè)地的省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。事故責(zé)任企業(yè)注冊(cè)地的省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)在接到報(bào)告或通報(bào)之日起3個(gè)工作日之內(nèi)，作出在事故調(diào)查處理期間暫停事故責(zé)任企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)的處理。

　　根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)吊銷有關(guān)責(zé)任企業(yè)和注冊(cè)人員資質(zhì)、資格證書(shū)的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在作出行政處罰決定后7個(gè)工作日之內(nèi)將其證書(shū)注銷，并向社會(huì)公布。對(duì)事故負(fù)有責(zé)任但未受到降級(jí)或吊銷資質(zhì)證書(shū)處罰的企業(yè)，1年之內(nèi)不得申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)。