3．改進造價管理體制，切實加強質量管理

　　3.1 加強工程造價管理

　　加強管理，以逐步理順工程造價背離價值和不適應市場機制的關系。在國家基礎價格指導下，根據市場情況靈活地進行調節(jié)，逐步推行由企業(yè)根據市場行情自主定價，按質論價。

　�、偌訌姽こ陶型稑斯芾�，合理確定工程造價。在市場經濟條件下，工程造價管理的主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。為此，一要堅持公平、公正、公開的原則，加強對招投標的監(jiān)督；二要不斷提高標底、標書的編制質量和評標人員的業(yè)務素質，切實防止壓標或低價搶標的現象發(fā)生；三要嚴格禁止招標單位利用施工企業(yè)找活心切的心理，人為地要求施工企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工的苛刻條件。②制定各項管理辦法，大力發(fā)展工程造價中介服務機構、加強對工程造價中介機構和工程造價專業(yè)人員的監(jiān)督、管理，推進工程造價的社會化、專業(yè)化，加強對其職業(yè)道德、經營行為、服務質量的監(jiān)督檢查，以促進中介服務市場健康、有序地發(fā)展。③收集、整理建筑工程信息，建立健全工程信息服務體系，為工程造價和管理提供參考數據，引導市場的計價與定價，為最終由市場決定價格提供優(yōu)質服務。④定額管理是造價管理的基礎，定額的編制必須適應當前各種承包方式的特點，應便于動態(tài)調整，而各項規(guī)章制度應有可操作性。⑤大力宣傳、貫徹《合同法》和《招標投標法》的內容和精神，加強法制教育，同時參照FIDIC合同條款，不斷改進和完善合同標準文本，以適應市場經濟的發(fā)展，也為工程造價改革提供法律保證。

　　3.2 強化監(jiān)督力

　�、偈紫葢獜娀�政府對工程質量的監(jiān)管力度。要從規(guī)劃設計、施工、材料選用、設備選型配套、新技術、新產品、新工藝應用入手，采取有力措施進行綜合治理。②確保工程質量，必須完善嚴格的工程建設標準，建立健全嚴格的管理制度；落實工程建設質量責任制；以實施工程建設標準及強制性條文為重點，加大監(jiān)管力度，強化業(yè)主、設計、施工、監(jiān)理單位的質量意識和執(zhí)行強制性標準的自覺性。③大力推行質量體系認證制度，規(guī)定建設、勘察、設計、施工單位擅自降低工程質量標準的均要承擔法律責任，施工企業(yè)對構成工程主體的材料、設備負有質量檢查責任；實行嚴格的竣工驗收制度，鼓勵全社會對工程質量進行監(jiān)督等。特別是要加大執(zhí)法力度，迫使建筑業(yè)各方強化內部管理。這樣，建筑企業(yè)要生存、發(fā)展，就必須治“散”、“差”，加強質量管理、安全管理、成本管理，走“質量興業(yè)”之路。④逐步全面推行工程建設監(jiān)理制。積極推進工程建設監(jiān)理制，對提高工程建設水平、投資效益，具有十分重要的意義。要按照建立社會主義市場經濟體制的要求，以大中型項目和住宅小區(qū)建設為主要監(jiān)理對象，逐步規(guī)范監(jiān)理行為，合理發(fā)展監(jiān)理隊伍，加快提高監(jiān)理人員整體素質，從而大力提高建設監(jiān)理水平。⑤加強法制建設。建立健全質量監(jiān)督檢查、仲裁、質量事故及糾紛處理等一系列法規(guī)。對重大工程質量事故的處理，要“鐵面孔、鐵心腸、鐵手段”。要把企業(yè)資質、先進企業(yè)評選、企業(yè)領導政績評價、獎勵等與工程質量掛鉤，實行工程質量一票否決制。

　　如何處理好工程造價與工程質量的關系是工程項目管理工作的重點和難點，在滿足工程質量、安全的前提下，合理配置人力、物力資源，利用新技術、新材料、新工藝，努力降低工程造價，參建各方嚴格遵守有關建筑法律、法規(guī)，保證制度的落實。