
工程量清單報價方式,是中國加入WTO后在工程造價的確定與控制方面,采取的一項與國際慣例接軌的措施。
工程量清單報價方式更適應商品經濟發(fā)展的價值規(guī)律,擺脫了“政府定價、量價合一”的計劃經濟管理模式。因為該方式有利于促使施工單位在激烈的市場競爭中,不斷改進生產方式,提高生產力,減少建筑產品的“個別勞動時間”,從而達到降低工程成本,提高自身市場競爭能力的目的。在采用工程量清單報價方式的同時,因為淡化了“標底”的作用,僅設立“攔標價”,采取合理低價中標的原則,客觀上減少了業(yè)主投資。
資訊目前,工程量清單報價方式的應用在我國還處于試行階段,因為沒有非常成熟的管理經驗,所以在實行過程中,需要小心謹慎,不斷探索和完善。
因本公司參與過幾個工程量清單報價方式的工程投標和工程結算,對該方式有一點膚淺的認識,根據在實際工作中的體會,就業(yè)主在采用工程量清單報價方式的工程管理中,如何加強自我保護,規(guī)避風險提幾點建議。
一、完善設計,減少或避免設計變更
施工圖紙是設計單位根據業(yè)主委托繪制的,是對擬建建筑物、構筑物的使用功能、平面布局、外觀造型及內在質量進行三維表示的文件,也是編制工程量清單的重要依據。
設計圖紙一經確定,除發(fā)生人力不可抗拒的原因外,業(yè)主不可對施工圖紙進行隨意變更,因為任何變更都會造成工程量和分部分項工程單價的變化,從而引起承包商對業(yè)主的索賠。因此,業(yè)主在與設計單位簽訂委托設計合同時,應對施工圖紙的設計質量標準有所約定,因設計人的過失而發(fā)生的索賠,設計人應承擔一定的經濟責任。抓好工程設計,是搞好項目管理的首要環(huán)節(jié)。
二、科學而準確地編制工程量清單
業(yè)主應要求工程量清單編制人應該具有豐富的施工及造價管理經驗,所編制的工程量清單除數量準確外,應將每個分項的工藝要求、工作內容、特殊施工措施及材料使用等進行詳盡的表述,以嚴謹地設置分部分項工程項目,使其具有良好的可操作性。
三、嚴謹地設置合同條件
工程量清單報價方式的合同條件設置,應使業(yè)主盡可能地回避風險,充分考慮工程施工中可能發(fā)生的不確定因素,對將來發(fā)生的不確定因素都要求承包商一一做出承諾,建議參考FIDIC條款擬定該工程合同條件。對監(jiān)理工程師和造價工程師的職責權限要做出明確的規(guī)定,無論是監(jiān)理工程師的計量還是造價工程師的計價工作,最終都必須經過業(yè)主的認可才能生效。
為了避免出現工程施工過程的監(jiān)管失控,樹立監(jiān)理工程師和造價工程師的權威性、明確責任,業(yè)主對監(jiān)理工程師和造價工程師發(fā)出的工程指令以及對承包商的工程指令,都必須經過監(jiān)理工程師和造價工程師發(fā)出。為了避免工程項目管理的紊亂,在合同條款中要明確約定承包商不直接接受業(yè)主的指令。

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