按索賠的處理方式分類

　�。�1）單項(xiàng)索賠

　　單項(xiàng)索賠是針對(duì)某一干擾事件提出的。索賠的處理是在合同實(shí)施過(guò)程中，干擾事件發(fā)生時(shí)，或發(fā)生后立即進(jìn)行。它由合同管理人員處理，并在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)向業(yè)主提交索賠意向書和索賠報(bào)告。所以，它是索賠有效性的保證。

　　（2）總索賠

　　總索賠，又叫一攬子索賠或綜合索賠。這是在國(guó)際工程中經(jīng)常采用的索賠處理和解決方法。一般在工程竣工前，承包商在工程過(guò)程中未解決的單項(xiàng)索賠集中起來(lái)，提出一份總索賠報(bào)告。合同雙方在工程交付前或交付后進(jìn)行最終談判，以一攬子方案解決索賠問(wèn)題。

　　通常在如下幾種情況下采用一攬子索賠：

　　1）在工程過(guò)程中，有些單項(xiàng)索賠原因和影響都很復(fù)雜，不能立即解決，或雙方對(duì)合同解釋有爭(zhēng)議，而合同雙方都要忙于合同實(shí)施，可協(xié)商將單項(xiàng)索賠留到工程后期解決。

　　2）業(yè)主拖延答復(fù)單項(xiàng)索賠，使工程過(guò)程中的單項(xiàng)索賠得不到及時(shí)解決，最終不得已提出一攬子索賠。

　　3）在一些復(fù)雜的工程中，當(dāng)干擾事件多，幾個(gè)干擾事件一齊發(fā)生，或有一定的連貫性、互相影響大，難以一一分清時(shí)，則可以綜合在一起提出索賠。

　　4）工期索賠一般都在工程后期一攬子解決。

　　施工索賠的原因

　　引起索賠的原因是多種多樣的，以下是一些主要原因：

　�。�1）業(yè)主違約

　　業(yè)主違約常常表現(xiàn)為業(yè)主或其委托人未能按合同規(guī)定為承包商提供應(yīng)由其提供的，使承包商得以施工的必要條件，或未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)付款。

　�。�2）合同缺陷

　　合同缺陷常常表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾、合同中的遺漏或錯(cuò)誤。這不僅包括商務(wù)條款中的缺陷，也包括技術(shù)規(guī)范和圖紙中的缺陷。在這種情況下，工程師有權(quán)作出解釋。

　　（3）施工條件變化

　　在土木建筑工程施工中，施工現(xiàn)場(chǎng)條件的變化對(duì)工期和造價(jià)的影響很大。由于不利的自然條件及障礙，常常導(dǎo)致涉及變更，工期延長(zhǎng)或成本大幅度增加。

　�。�4）工程變更

　�。�5）工期拖延

　　大型土建工程施工中，由于受天氣、水文地質(zhì)等因素的影響，常常出現(xiàn)工期拖延。如果工期拖延的責(zé)任在承包商方面，則承包商無(wú)權(quán)提出索賠。他應(yīng)該以自費(fèi)采取趕工的措施，搶回延誤的工期。如果到規(guī)定的日期，仍然做不到按期建成，則應(yīng)承擔(dān)誤期損害賠償費(fèi)。

　�。�6）工程師指令

　　工程師指令通常表現(xiàn)為工程師指令承包商加速施工、進(jìn)行某項(xiàng)工作、更換某些材料、采取某種措施或停工等。

　�。�7）國(guó)家政策及法律、法令變更

　　國(guó)家政策及法律、法令變更，通常是指直接影響到工程造價(jià)的某些政策及法律、法令的變更，比如限制進(jìn)口、外匯管制或稅收及其他收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高。

　�。�8）其他承包商干擾

　　其他承包商干擾通常是指其他承包商未能按時(shí)、按序進(jìn)行并完成某項(xiàng)工作、各承包商之間配合協(xié)調(diào)不好等而給本承包商的工作帶來(lái)的干擾。

　�。�9）其他第三方面原因

　　其他第三方面原因通常表現(xiàn)為因與工程有關(guān)的其他第三方的問(wèn)題而引起的對(duì)本工程的不利影響。比如，銀行付款延誤，郵路延誤，港口壓港等。由于這種原因引起的索賠往往比較難以處理。

　　工程索賠的工作程序

　　索賠程序通�？梢苑譃橐韵聨讉�(gè)步驟：

　�。�1）索賠意向通知

　　在干擾事件發(fā)生后，承包商必須在合同規(guī)定的索賠期限內(nèi)（一般為28天），向工程師和業(yè)主遞交索賠意向通知，提出索賠。如果超過(guò)這個(gè)期限，工程師和業(yè)主有權(quán)拒絕承包商的索賠要求。

　�。�2）索賠的內(nèi)部處理

　　干擾事件一經(jīng)發(fā)生，承包商就應(yīng)進(jìn)行索賠處理工作，直到正式向工程師和業(yè)主提交索賠報(bào)告。這一階段包括許多具體的復(fù)雜的分析工作，主要有：

　　1）事態(tài)調(diào)查，即尋找索賠機(jī)會(huì)。

　　2）干擾事件原因分析，即分析這些干擾事件是由誰(shuí)引起的，它的責(zé)任該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)。

　　3）索賠根據(jù)，即索賠理由。

　　4）損失調(diào)查，即干擾事件的影響分析。

　　5）收集證據(jù)。

　　6）起草索賠報(bào)告。索賠報(bào)告是上述各項(xiàng)工作的結(jié)果和總括。它是由合同管理人員在其他項(xiàng)目管理職能人員配合和協(xié)助下起草的。

　　7）提交索賠報(bào)告

　　承包商必須在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向工程師和業(yè)主提交索賠報(bào)告，或經(jīng)工程師同意在合理時(shí)間內(nèi)遞交索賠報(bào)告。

　　8）解決索賠

　　從提交索賠報(bào)告到最終獲得賠償支付是索賠的解決過(guò)程。這個(gè)階段工作的重點(diǎn)是，通過(guò)談判，或調(diào)解，或仲裁，使索賠得到合理的解決。

　　第一步：工程師審查分析索賠報(bào)告。

　　第二步：根據(jù)工程師的處理意見(jiàn)，業(yè)主審查、批準(zhǔn)承包商的索賠報(bào)告，業(yè)主也可能反駁，否定或部分否定承包商的索賠要求。

　　第三步：如果承包商和業(yè)主雙方對(duì)索賠的解決達(dá)不成一致，則產(chǎn)生了爭(zhēng)執(zhí)。同樣，雙方必須按照合同規(guī)定的程序解決爭(zhēng)執(zhí)。