建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

　　建設(shè)工程質(zhì)量必須實(shí)行政府監(jiān)督管理。主要目的是保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量，主要依據(jù)是法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，主要方式是政府認(rèn)可的第三方強(qiáng)制監(jiān)督，主要內(nèi)容是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為，主要手段是施工許可制度和竣工驗(yàn)收備案制度。

　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　第一，具有權(quán)威性，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督體現(xiàn)的是國家意志，任何從事工程建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)服從這種監(jiān)督管理。

　　第二，具有綜合性，這種監(jiān)督管理并不局限于某一個(gè)階段或某一個(gè)方面，而是貫穿于工程建設(shè)全過程，并適用于建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位。

　　一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主體

　　對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的主體是各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門。政府有關(guān)主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取系列措施：

　　（1）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

　　（2）進(jìn)入被檢查的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

　　（3）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時(shí)，責(zé)令改正。

　　由政府認(rèn)可的第三方，即建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，來依法代行工程質(zhì)量監(jiān)督職能，并對(duì)委托的政府部門負(fù)責(zé)。政府部門主要對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，不進(jìn)行具體工程質(zhì)量監(jiān)督。

　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是經(jīng)省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門考核認(rèn)定的獨(dú)立法人。

　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)包括：

　?。?）根據(jù)政府主管部門的委托，受理建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督。

　?。?）制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案。具體包括：

　?、?確定負(fù)責(zé)該項(xiàng)工程的質(zhì)量監(jiān)督工程師和助理質(zhì)量監(jiān)督工程師；

　　② 明確監(jiān)督的具體內(nèi)容、監(jiān)督方式；

　?、?在方案中對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位和關(guān)鍵工序，作出實(shí)施監(jiān)督的詳細(xì)計(jì)劃安排；

　?、?將質(zhì)量監(jiān)督工作方案通知建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。

　?。?）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為。主要包括：

　?、?核查施工現(xiàn)場(chǎng)工程建設(shè)各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)或資格；

　?、?檢查勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況；

　?、?檢查有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全并符合規(guī)定。

　　（4）檢查建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量。主要包括：

　?、?按照質(zhì)量監(jiān)督工作方案，對(duì)建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地抽查；

　?、?對(duì)用于工程的主要建筑材料、構(gòu)配件的質(zhì)量進(jìn)行抽查；

　?、?對(duì)地基基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部工程和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。

　　（5）監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收。主要包括：

　　① 監(jiān)督建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序以及在驗(yàn)收過程中提供的有關(guān)資料和形成的質(zhì)量評(píng)定文件是否符合有關(guān)規(guī)定；

　?、?實(shí)體質(zhì)量是否存有嚴(yán)重缺陷；

　　③ 工程質(zhì)量的檢驗(yàn)評(píng)定是否符合國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

　　（6）工程竣工驗(yàn)收后5日內(nèi)，應(yīng)向委托部門報(bào)送建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)包括：

　?、?對(duì)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢查的結(jié)論；

　?、?工程竣工驗(yàn)收的程序、內(nèi)容和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定是否符合有關(guān)規(guī)定；

　?、?及歷次抽查該工程發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和處理情況等內(nèi)容。

　?。?）對(duì)預(yù)制建筑構(gòu)件和商品混凝土的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

　?。?）受委托部門委托，按規(guī)定收取工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。

　?。?）政府主管部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督管理的其他工作。

　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有問題時(shí)，有權(quán)采取責(zé)令改正、局部暫停施工等強(qiáng)制性措施，直至問題得到改正。需要給予行政處罰的，報(bào)告委托部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

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