（四）現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的組織結構

　　重大事故的現(xiàn)場情況往往十分復雜，且匯集了各方面的應急力量與大量的資源，應急救援行動的組織、指揮和管理成為重大事故應急工作所面臨的一個嚴峻挑戰(zhàn)。

　　應急過程中存在的主要問題有：①太多的人員向事故指揮官匯報；②應急響應的組織結構各異，機構間缺乏協(xié)調機制，且術語不同；⑧缺乏可靠的事故相關信息和決策機制，應急救援的整體目標不清或不明；④通訊不兼容或不暢；⑤授權不清或機構對自身現(xiàn)場的任務、目標不清。

　　對事故勢態(tài)的管理方式?jīng)Q定了整個應急行動的效率。為保證現(xiàn)場應急救援工作的有效實施，必須對事故現(xiàn)場的所有應急救援工作實施統(tǒng)一的指揮和管理，即建立事故指揮系統(tǒng)（ICS），形成清晰的指揮鏈，以便及時地獲取事故信息、分析和評估勢態(tài)，確定救援的優(yōu)先目標，決定如何實施快速、有效的救援行動和保護生命的安全措施，指揮和協(xié)調各方應急力量的行動，高效地利用可獲取的資源，確保應急決策的正確性和應急行動的整體性和有效性。

　　現(xiàn)場應急指揮系統(tǒng)的結構應當在緊急事件發(fā)生前就已建立，預先對指揮結構達成一致意見，將有助于保證應急各方明確各自的職責，并在應急救援過程中更好地履行職責?，F(xiàn)場指揮系統(tǒng)模塊化的結構由指揮、行動、策劃、后勤以及資金/行政5個核心應急響應職能組成。

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