三、項目建議書

　　在有些情況下，項目建議書也稱初步可行性研究，是在機會研究的基礎(chǔ)上，對項目建設(shè)方案作進一步市場、目標(biāo)、效益論證，為項目的可行性進行初步判斷。這種研究的主要目的是①對項目投資的必要性進行研究；②判斷項目的設(shè)想是否有生命力；③提出投資決策的初步意見。

　　初步可行性研究是經(jīng)過投資機會研究，項目業(yè)主認(rèn)為某工程項目的設(shè)想具有一定的生命力，但尚未掌握足夠的數(shù)據(jù)去進行詳細研究，或?qū)椖康慕?jīng)濟性有疑慮， 尚不能確定項目的取舍時進行的。為了避免花費投資過多或費時太長，以較少的費用、較短的時間得出結(jié)論，有時還需對某些關(guān)鍵性的問題進行輔助研究。此階段的投資估算和成本估算，精確度在±20%左右。

　　項目建議書包括五方面的內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╉椖磕繕?biāo)及功能定位

　　項目目標(biāo)及功能定位，就是首先符合國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，提出項目建設(shè)基本框架（產(chǎn)品大綱、建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)）。進行研究和論證，這項工作是初步可行性研究的基礎(chǔ)。

　?。ǘ┊a(chǎn)品市場研究

　　對于非工業(yè)性項目，市場研究是指服務(wù)的需求。包括對經(jīng)濟和社會發(fā)展所需求的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量等方面的研究，以確定項目的目標(biāo)。

　　（三）規(guī)劃選點

　　根據(jù)初步確定的項目功能、規(guī)模要求，選擇交通方便；原料和零部件（包括燃料）和協(xié)作條件較好供應(yīng)；地質(zhì)、供電、供水等基本條件較好的，先從宏觀區(qū)域選點，再具體比選。需征求當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃、環(huán)保、消防等單位的意見。

　?。ㄋ模╉椖拷ㄔO(shè)方案構(gòu)思

　　項目構(gòu)思是指對未來投資項目的目標(biāo)、功能、范圍以及項目涉及的各主要因素和大體輪廓的設(shè)想與初步界定。

　?。ㄎ澹╉椖拷ㄔO(shè)方案初步論證

　　方案構(gòu)思完成后，就要對項目方案進行初步論證。初步可行性研究介于機會研究和可行性研究的中間階段，方案初步論證的重點是市場分析，并對項目建設(shè)方案進行初步評價，主要從宏觀分析項目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)條件和經(jīng)濟、社會效益。

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