第五章 環(huán)境影響評價與安全預評價

　　一、概述

　　這里的環(huán)境作為 環(huán)境保護的對象，具有三個特點：1）主體是人類；2）既包括天然的自然環(huán)境，也包括人工改造后的自然環(huán)境； 3）不含社會因素，如治安環(huán)境、文化環(huán)境、法律環(huán)境等。 環(huán)境影響評價（ EIA）是指對人類的生產或生活行為（包括立法、規(guī)劃和開發(fā)建設活動等）可能對環(huán)境造成的影響，在環(huán)境質量現(xiàn)狀監(jiān)測和調查的基礎上，運用模式計算、類比分析等技術手段進行分析、預測和評估，提出預防和減緩不良環(huán)境影響措施的技術方法。

　　二、環(huán)境影響評價的要求

　?。ㄒ唬┙ㄔO項目環(huán)境影響評價的要求

　　1、建設項目環(huán)境影響評價的分類管理要求

　　國家對建設項目的環(huán)境保護實行分類管理，對環(huán)境影響大的建設項目從嚴把關管理，堅決防治對環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞：對環(huán)境影響小的建設項目適當簡化評價內容和審批程序，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　　建設單位應當按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件）

　　2、建設項目環(huán)境影響評價的內容

　　（1）建設項目環(huán)境影響報告書應當包括的內容：

　　1）建設項目概況；

　　2）建設項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；

　　3）建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估；

　　4）建設項目環(huán)境保護措施及其技術、經(jīng)濟論證；

　　5）建設項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析；

　　6）對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議；

　　7）環(huán)境影響評價的結論。

　　涉及水土保持的建設項目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水上保持方案?！董h(huán)境影響評價技術導則總綱》 （HJ/T2.1-93）規(guī)定環(huán)境影響報告書應根據(jù)環(huán)境和工程的特點及評價工作等級，選擇下列全部或部分內容進行編制：

　　1） 總則

　　①結合評價項目的特點闡述編制環(huán)境影響報告書的目的。

　　②編制依據(jù)：

　　a 項目建議書；

　　b.評價大綱及其審查意見；

　　c.評價委托書（合同）或任務書：

　　d.建設項目可行性研究報告等。

　?、鄄捎?a title="標準" href="http://www.accreditedmedicalassistantprograms.com/web/zhuanyeziliao/biaozhunguifan/" target="_blank" class="bule">標準：包括國家標準、地方標準或擬參照的國外有關標準（參照的國外標準應按國家環(huán)境保護局規(guī)定的程序報有關部門批準。

　?、芸刂莆廴九c保護環(huán)境的目標。

　　2）建設項目概況

　　①建設項目的名稱、地點及建設性質。

　?、诮ㄔO規(guī)模（擴建項目應說明原有規(guī)模）、占地面積及廠區(qū)平面布置（應附平面圖）。

　　③土地利用情況和發(fā)展規(guī)劃。

　?、墚a品方案和主要工藝方法。

　?、萋毠と藬?shù)和生活區(qū)布局。

　　3）工程分析

　　報告書應對建設項目的下列情況進行說明，并作出分析：

　?、僦饕?、燃料及其來源和儲運，物料平衡，水的用量與平衡，水的回用情況。

　　②工藝過程（附：工藝流程圖）。

　　③廢水、廢氣、廢渣、放射性廢物等的種類、排放量和排放方式，以及其中所含污染物種類、性質、排放濃度；產生的噪聲、振動的特性及數(shù)值等。

　　④廢棄物的回收利用、綜合利用和處理、處置方案。

　　⑤交通運輸情況及廠地的開發(fā)利用。

　　4）建設項目周圍地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

　　①地理位置（應附平面圖）。

　?、诘刭|、地形、地貌和土壤情況，河流、湖泊（水庫）、海灣的水文情況，氣候與氣象情況。

　　③大氣、地面水、地下水和土壤的環(huán)境質量狀況。

　　④礦藏、森林、草原、水產和野生動物、野生植物、農作物等情況。

　?、葑匀槐Ｗo區(qū)、風景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要的政治文化設施情況。

　?、奚鐣?jīng)濟情況，包括：現(xiàn)有工礦企業(yè)和生活居住區(qū)的分布情況，人口密度，農業(yè)概況，土地利用情況，交通運輸情況及其它社會經(jīng)濟活動情況。

　?、呷巳航】禒顩r和地方病情況。

　　⑧其它環(huán)境污染、環(huán)境破壞的現(xiàn)狀資料。

　　5）環(huán)境影響預測

　?、兕A測環(huán)境影響的時段。

　?、陬A測范圍。

　?、垲A測內容及預測方法。

　?、茴A測結果及其分析和說明。

　　6）評價建設項目的環(huán)境影響

　?、俳ㄔO項目環(huán)境影響的特征。

　?、诮ㄔO項目環(huán)境影響的范圍、程度和性質。

　?、廴缫M行多個廠址的優(yōu)選時，應綜合評價每個廠址的環(huán)境影響并進行比餃和分析。

　　7）環(huán)境保護措施的評述及技術經(jīng)濟論證，提出各項措施的投資估算（列表）

　　8）環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析

　　9）環(huán)境監(jiān)測制度及環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃的建議

　　10）環(huán)境影響評價結論

　　除上述評價內容外，根據(jù)形勢發(fā)展，提高科學民主決策的能力，體現(xiàn)以人為本的原則，環(huán)境影響報告書編制內容中還應有公眾參與的內容。鑒于建設項目風險事故對環(huán)境會造成重大危害，對存在風險事故的建設項目，特別是在原料、生產、產品、儲存、運輸中涉及危險化學品的建設項目，在環(huán)境影響報告書的編制中，必須有環(huán)境風險評價的內容。《清潔生產促進法》規(guī)定“新建、改建和擴建項目應當進行環(huán)境影響評價，對原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物

　　產生與處置等進行分析論證，優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產生量少的清潔生產技術、工藝和設備。因此在環(huán)境影響報告書中還應包括清潔生產分析的內容。

　?。?）環(huán)境影響報告表和登記表的內容

　　國家環(huán)境保護總局于1999年8月以環(huán)發(fā)[1999）178號公布了《建設項目環(huán)境影響報告表（試行）》和《建設項目環(huán)境影響登記表（試行）》的內容和格式。

　　《建設項目環(huán)境影響報告表（試行）》必須由具有環(huán)境影響評價資質的單位填寫。其填報內容主要有：建設項目基本情況、建設項目所在地自然環(huán)境社會環(huán)境簡況、環(huán)境質量狀況、主要環(huán)境保護目標、評價適用標準、工程內容及規(guī)模、與本項目有關的原有污染情況及主要環(huán)境問題、建設項目工程分析、項目主要污染物產生及預計排放情況、環(huán)境影響分析、建設項目擬采取的防治措施及預期治理效果、結論與建議等。需要注意，環(huán)境影響報告表如不能說明項目產生的污染及對環(huán)境造成的影響，應根據(jù)建設項目的特點和當?shù)丨h(huán)境特征，選擇1—2項進行專項評價，專項評價按照環(huán)境影響評價技術導則中有關要求進行。

　　《建設項目環(huán)境影響登記表（試行）》的填寫不要求是具備環(huán)境影響評價資質的單位，一般是建設單位自行填寫。其填報內容包括四個表：表一為項目基本情況；表二為項目地理位置示意圖和平面布置示意圖；表三為周圍環(huán)境概況和工藝流程與污染流程：表四為項目排污情況及環(huán)境措施簡述。