咨詢工程師總結筆記(20)
從報告的結構看,分為三部分:
第一部分,項目實施評價,由世行項目管理人員負責編寫;
第二部分,主要包含報告分析、評價所用的有關項目及執(zhí)行方面的數(shù)據及資料;第三部分,為報告的附件,由借款人對項目執(zhí)行和起始運營情況進行總結。
(三)項目的自我總結評價是指在建設項目竣工后,(當)項目運營基本達到設計能力時,項目法人(業(yè)主)通過項目建設全過程的回顧分析,對該項目進行的全面總結和自我評價。
二、項目后評價(一)項目后評價的概念1.項目后評價的定義:項目后評價是指對已經完成的項目或規(guī)劃的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進行的系統(tǒng)的客觀的分析。
2.項目后評價的任務項目后評價一般由項目投資決策者、主要投資者提出并組織,項目法人根據需要也可組織進行項目后評價。項目后評價應由獨立的咨詢機構或專家來完成,也可由投資評價決策者組織獨立專家共同完成,“獨立”是指從事項目后評價的機構和專家應是沒有參加項目前期和工程實施咨詢業(yè)務和管理服務的機構和個人。具體來說,項目后評價要完成的咨詢任務是4個:
?。?)對項目全過程的回顧和總結。
(2)對項目的效果和效益進行分析評價。
?。?)對項目目標和持續(xù)性進行評價。
?。?)總結經驗教訓,提出對策建議。
3.項目后評價的原則和特點項目后評價的一般原則5個:獨立性、科學性、實用性、透明性和反饋性,特點是評價的獨立性和反饋功能。
4.項目后評價與項目竣工驗收一個項目建成的標志是多方面的,主要包括以下四個方面和層次。
?。?)工程建成: (2)技術建成:運行達到設計的技術指標,裝置達到設計能力。 (3)經濟建成:主要是指項目財務和經濟指標的基本實現(xiàn),包括運營(銷售)收入、成本、利稅、FIRR、借款償還期等。(4)效益建成:是指項目的經濟、環(huán)境、社會效益目標的實現(xiàn),包括項目對國民經濟、環(huán)境生態(tài)、社會發(fā)展所產生的宏觀或長遠的影響。
?。ǘ╉椖亢笤u價的范圍和內容1.項目全過程各個階段的回顧與總結一般分4個階段:1項目前期決策、2項目建設準備、3項目建設實施、4項目投產運營等。
(1)項目前期決策的總結與評價。(可行性研究報告、評估報告、決策)
對項目可行性研究報告后評價的重點是:
①項目的目的和目標是否明確、合理;
②項目是否進行了多方案比較,是否選擇了正確的方案;
③項目的效果和效益是否可能實現(xiàn);
④項目是否可能產生預期的作用和影響。
對項目評估報告后評價的重點是:
?、賹椖吭u估報告目標的分析評價;
②對項目評估報告效益指標的分析評價;
?、蹖椖吭u估報告風險的分析評價等。

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