民事法律關(guān)系只有在一定的情況下才能產(chǎn)生，而這種法律關(guān)系的變更和終止也由一定情況決定 的。這種引起民事法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和終止的情況，即是人們通常說(shuō)的法律事實(shí)。法律事實(shí)即是民 事法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和終止的原因。 法律事實(shí)按是否包含當(dāng)事人的意志分為兩類。

　?。?）事件是指不以當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的自然現(xiàn)象、社會(huì)現(xiàn)象等。 當(dāng)工程建設(shè)法律規(guī)范規(guī)定把某種自然現(xiàn)象和建設(shè)權(quán)利義務(wù)關(guān)系聯(lián)系在一起的時(shí)候，這種現(xiàn)象就成 為法律事實(shí)的一種，即事件。這就是工程建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消滅的原因之一。事件產(chǎn)生大 致有三種情況：

　?、僮匀皇录Ｗ匀滑F(xiàn)象引起的。如地震、臺(tái)風(fēng)、水災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害等。

　　②社會(huì)事 件。社會(huì)現(xiàn)象引起的。如戰(zhàn)爭(zhēng)、暴亂、政府禁令等。

　?、垡馔馐录＜赐话l(fā)事故。如失火、爆炸、觸礁 等。

　?。?）行為是指人的有意識(shí)的活動(dòng)。包括積極的作為或消極的不作為。都能引起工程建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn) 生、變更或消滅。行為通常表現(xiàn)為以下幾種。

　?、倜袷路尚袨?。民事法律行為是指基于法律規(guī)定或有 法律依據(jù)。受法律保護(hù)的行為。如根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書進(jìn)行的初步設(shè)計(jì)的行為、依法簽訂工程建設(shè)承包合 同的行為。

　　②違法行為。違法行為是指受法律禁止的侵犯其他主體的建設(shè)權(quán)利和建設(shè)義務(wù)的行為。如 違反法律規(guī)定或因過(guò)錯(cuò)不履行工程建設(shè)合同；沒(méi)有國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)，擅自動(dòng)工建設(shè)等行為。

　?、坌姓?為。行政行為是指國(guó)家授權(quán)機(jī)關(guān)依法行使對(duì)建設(shè)業(yè)的管理權(quán)而發(fā)生法律后果的行為。如國(guó)家建設(shè)管理 機(jī)關(guān)下達(dá)基本建設(shè)計(jì)劃，監(jiān)督執(zhí)行工程項(xiàng)目建設(shè)程序的行為。

　?、芰⒎ㄐ袨椤Ａ⒎ㄐ袨槭侵竾?guó)家權(quán)力機(jī) 關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)通過(guò)規(guī)定的程序。制定、修改、廢止工程建設(shè)法律的活動(dòng)。如國(guó)家制定、頒布工程建 設(shè)法律、法規(guī)、條例等行為。

　?、菟痉ㄐ袨椤Ｋ痉ㄐ袨槭侵竾?guó)家司法機(jī)關(guān)的法定職能活動(dòng)。它包括各級(jí) 檢察機(jī)構(gòu)所實(shí)施的法律監(jiān)督，各級(jí)審判機(jī)構(gòu)的審判、調(diào)解活動(dòng)等。如人民法院對(duì)工程建設(shè)糾紛案件作 出判決的行為。