四、內(nèi)容講解

　　案例分析的首要問題是分析國家法律法規(guī)在環(huán)境影響評價和建設中的落實情況，該內(nèi)容即是解決建設項目環(huán)評要依據(jù)的法律法規(guī)問題。

　　國家現(xiàn)行的法律法規(guī)及相關政策內(nèi)容很多，主要有大氣、水、噪聲、固體廢物污染防治法、清潔生產(chǎn)促進法、環(huán)境影響評價法，以及有關自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、漁業(yè)保護區(qū)、森林和野生動物保護區(qū)、珍稀瀕危動植物保護等環(huán)境敏感區(qū)，海域、礦產(chǎn)資源、水土保持等法律法規(guī)。

　　項目環(huán)評應結合工程所涉及的相關環(huán)境要素、建設項目排污特征、擬建廠址及周圍環(huán)境功能等狀況，分析建設項目要執(zhí)行的國家法律法規(guī)，將此列為評價依據(jù)；并在評價報告書編寫工作中，要注意和重視其符合性，不得違反。

　　對與建設項目無關的法律法規(guī)，可不作為評價依據(jù)。下面對案例分析中經(jīng)常使用的法律法規(guī)進行講解。

　　1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》重要內(nèi)容

　�。�1）掌握環(huán)境的含義（第二條）

　　第二條 本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。

　�。�2）掌握建設項目環(huán)境影響評價的有關規(guī)定：

　　第十三條 建設污染環(huán)境的項目，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。建設項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，經(jīng)項目主管部門預審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準后，計劃部門方可批準建設項目設計任務書。

　�。�3）熟悉新建和技術改造的企業(yè)防治污染和公害的有關規(guī)定；

　　第二十五條 新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術改造，應當采用資源利用率高、污染物排放量少的設備和工藝，采用經(jīng)濟合理的廢棄物綜合利用技術和污染物處理技術。

　�。�4）掌握建設項目防治污染設施的“三同時”規(guī)定。

　　第二十六條 建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用。

　　防治污染的設施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護行政主管部門同意。