2013年二級(jí)建造師知識(shí)點(diǎn)整理:工程項(xiàng)目投資全過程控制原理
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工程工程項(xiàng)目投資控制是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分,是指在工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程(投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工階段)采取有效措施,把工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生的全部費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi),并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證投資估算、設(shè)計(jì)概預(yù)算和竣工決算等管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),達(dá)到合理使用人力、物力、財(cái)力,獲得最大投資效益的目的。基于工程項(xiàng)目投資運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)和運(yùn)動(dòng)規(guī)律,工程項(xiàng)目投資的控制涉及到方方面面,其基本控制原理為:全過程、全方位的控制;不同投資主體的控制;合理設(shè)置控制目標(biāo);以主動(dòng)控制為主、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制。
工程項(xiàng)目投資控制最首要的一點(diǎn)是全過程控制原則。這種全過程具體體現(xiàn)在投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工決算等階段,而且每一階段都是缺一不可的。以往在工程實(shí)踐中往往只是片面地強(qiáng)調(diào)施工階段的投資控制,但事實(shí)證明,施工階段對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行控制的影響程度在全過程控制中僅占很少的一部分,只有投資決策和設(shè)計(jì)階段的控制才是關(guān)鍵。
眾所周知,決策起核心作用。正如周恩來總理所說:“決策失誤是最大的失誤”。當(dāng)投資決策后,設(shè)計(jì)是控制的關(guān)鍵。據(jù)國(guó)外一些專家分析指出:設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占工程全壽命費(fèi)用的1%還不到,但對(duì)工程項(xiàng)目投資的影響程度達(dá)75%以上。顯然,設(shè)計(jì)水平高低和質(zhì)量好壞是影響工程項(xiàng)目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明:重施工,輕設(shè)計(jì)和決策階段的思想及傳統(tǒng)習(xí)慣必須克服,否則,必然是“亡羊補(bǔ)牢”,事倍功半。2003-01-21國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華在北京召開的全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上指出:2002年由于決策失誤造成國(guó)有資產(chǎn)損失嚴(yán)重。據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)查出,由于違規(guī)擔(dān)保、投資和借款等已給國(guó)家造成損失達(dá)72.3億元。事實(shí)證明,要有效控制工程工程項(xiàng)目投資,就應(yīng)該把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期階段上來,尤其要抓住投資決策和設(shè)計(jì)這兩個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。

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