一、安全文明施工措施費的內(nèi)容

　　現(xiàn)場安全文明施工措施費是指工程施工期間為滿足安全生產(chǎn)、文明施工、職工健康生活所發(fā)生的費用。其內(nèi)容為：

　　（1）安全生產(chǎn)：安全資料的編制、安全警示標(biāo)志的購置及宣傳欄的設(shè)置：“三保”、“四口”、“五臨邊”防護(hù)的費用；施工安全用電的費用；起重設(shè)備及外用電梯的安全防護(hù)費用、檢測費用；施工現(xiàn)場安全防護(hù)通道費用、消防設(shè)施、電器保護(hù)、安全照明設(shè)施費，等等。

　�。�2）文明施工：圍墻的美化，臨時設(shè)施的裝飾裝修、美化措施費用；現(xiàn)場生活衛(wèi)生設(shè)施費用；施工現(xiàn)場操作場地的硬化費用；現(xiàn)場污染源的控制、建筑垃圾生活清理外運；現(xiàn)場綠化；現(xiàn)場工人的防暑降溫費等。

　　現(xiàn)場安全文明施工措施費在計取過程中分為基本費、現(xiàn)場考評費和獎勵費三部分�；�本費為施工單位在施工過程中必須發(fā)生的安全文明措施的基本保障費用。現(xiàn)場考評費是指施工單位執(zhí)行有關(guān)安全文明施工規(guī)定，經(jīng)考評組織現(xiàn)場核查打分和動態(tài)評價獲取的安全文明措施增加費，包括腳手架安全網(wǎng)設(shè)施：“三保”、“四口”、“五臨邊”防護(hù)措施；施工機械安全措施、電氣保護(hù)安全照明設(shè)施；消防安全措施；現(xiàn)場環(huán)境優(yōu)美；現(xiàn)場生活衛(wèi)生設(shè)施；環(huán)境保護(hù)設(shè)施。獎勵費是指施工單位根據(jù)與建設(shè)單位的約定，加大投入，加強管理，創(chuàng)建省、市文明工地的獎勵費。

　　二、安全文明施工措施費的落實和費用計取

　　建設(shè)單位在申請施工許可證時，提供的安全施工措施資料中應(yīng)包含單獨的安全文明施工措施費項目，建設(shè)行政主觀部門在審核發(fā)放施工許可證時，則應(yīng)對工程建設(shè)項目是否落實安全文明施工費用進(jìn)行審查，不具備條件的，不予頒發(fā)施工許可證書。

　　建設(shè)單位以及中介機構(gòu)在招投標(biāo)過程中編制的招標(biāo)文件、工程標(biāo)底或工程預(yù)算時應(yīng)按規(guī)定單列費用，不符合要求的，不予招標(biāo)。同時在工程預(yù)算、投標(biāo)報價或標(biāo)底中應(yīng)足額計取，其基本費用按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)列入其他項目費中投標(biāo)人部分；現(xiàn)場考評費和獎勵費以最高暫定費率列入其他項目費中招標(biāo)人預(yù)留金部分。

　　施工企業(yè)在投標(biāo)報價時，應(yīng)根據(jù)《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》和招標(biāo)文件的要求單列該項費用。

　　中標(biāo)單位在簽定施工合同時，應(yīng)明確安全文明施工措施費的金額、費用支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。

　　開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時向施工單位支付現(xiàn)場安全文明施工措施費，在開工前應(yīng)預(yù)付安全文明措施不少于基本費的60%，其余基本費按進(jìn)度在工程竣工前付清。

　　在工程建設(shè)期間，施工單位應(yīng)當(dāng)確保現(xiàn)場安全文明施工措施費�？顚Ｓ茫�在財務(wù)管理中單獨列出現(xiàn)場安全文明施工措施項目費用清單備查。同時應(yīng)及時申請現(xiàn)場考評，在單項工程完成工程量約70%時，向有關(guān)部門提出申請，接受現(xiàn)場考評。

　　在費用考評過程中，有關(guān)建設(shè)行政主管部門包括安監(jiān)機構(gòu)、造價管理機構(gòu)應(yīng)齊抓共管、形成合力，制定即時聯(lián)絡(luò)制度，建立一個網(wǎng)絡(luò)交叉的管理體制，加強對該費用的管理。具體程序是施工企業(yè)在項目報建時應(yīng)同時向造價管理部門申領(lǐng)安全文明施工措施費申請表，在單項工程完成工程量70%后，依據(jù)施工單位的申請，由造價管理部門組成由安檢機構(gòu)、現(xiàn)場監(jiān)理等組成的考評組織，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和“措施費”使用清單定期對施工現(xiàn)場安全防護(hù)、文明施工措施落實情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并對建設(shè)單位支付及施工單位使用“措施費”情況進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)，對監(jiān)理單位履行安全職責(zé)情況進(jìn)行檢查（此項工作的完成則需要各管理機構(gòu)之間充分溝通、及時聯(lián)絡(luò)），并根據(jù)考評情況，聯(lián)合出具考評報告，最終確定費用標(biāo)準(zhǔn)。

　　現(xiàn)場考評費用還要實行動態(tài)管理，對于已進(jìn)行現(xiàn)場考評的項目，施工單位在工程竣工前，發(fā)生放松管理，明顯降低現(xiàn)場安全文明施工措施標(biāo)準(zhǔn)的，建筑安全監(jiān)督部門、監(jiān)理單位應(yīng)及時提出，并可提請考評組重新組織現(xiàn)場考核。同時，工程完工后，建筑安全監(jiān)督部門對整個施工工程現(xiàn)場管理情況進(jìn)行綜合評價，修正現(xiàn)場考評得分。最終現(xiàn)場考評費率應(yīng)為；現(xiàn)場考評平均分×綜合評價修正比率×考評費率/100。

　　三、加強監(jiān)管措施，確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)

　　大力宣傳《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》。充分利用報刊、電臺、電視、網(wǎng)站等媒體，向建設(shè)、施工、監(jiān)理、造價咨詢中介機構(gòu)廣泛宣傳《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》的精神以及安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，了解現(xiàn)場安全文明施工措施費計取的相關(guān)制度，明確各自職責(zé)，進(jìn)一步提高對科學(xué)使用現(xiàn)場安全文明施工措施費重要性的認(rèn)識。

　　加強協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，加大執(zhí)法檢查力度。工程造價管理機構(gòu)與安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門主動溝通、密切配合，形成整體合力。定期組織現(xiàn)場安全文明施工措施費計取情況專項檢查，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對現(xiàn)場安全文明施工措施費的落實情況、建設(shè)單位支付及施工單位使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》的單位會同有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。檢查內(nèi)容為：建設(shè)單位：建設(shè)單位編制招標(biāo)文件、工程標(biāo)底或概（預(yù)）算時，是否按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，計列（取）安全文明施工措施費；施工合同中是否單獨列明安全文明施工措施項目總費用、支付計劃和使用要求等；是否按照合同約定及有關(guān)規(guī)定及時向施工單位支付安全文明施工措施費；施工企業(yè)：在投標(biāo)報價時，是否將安全文明施工措施費用按不可競爭費用進(jìn)行足額報價；施工組織設(shè)計文件中是否針對工程實際制定相應(yīng)的安全防護(hù)和文明施工措施；施工合同和分包合同關(guān)于安全防護(hù)和文明施工措施費用的管理責(zé)任是否明確，施工現(xiàn)場安全防護(hù)及文明施工措施、臨時設(shè)施是否按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實到位，費用是否做到專款專用；中介機構(gòu)：咨詢企業(yè)編制的招標(biāo)文件和工程標(biāo)底中是否按規(guī)定單獨列明安全防護(hù)和文明施工措施項目清單，安全文明施工費用是否作為不可競爭費用予以單列，費用取費標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定要求等。

　　四、結(jié)語

　　總之，規(guī)范和健全現(xiàn)場安全文明施工費計取和管理的辦法，利用行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，使得施工現(xiàn)場的安全文明施工措施的完善和落實得到制度上和費用上的保障，真正做到防患于未然，切實消除施工現(xiàn)場的任何安全隱患，這對保護(hù)施工人員生命和國家財產(chǎn)具有重要意義，無疑也對構(gòu)建社會主義和諧社會做出了重要的貢獻(xiàn)。