我國《招標投標法》規(guī)定，投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。投標人應當具備承擔招標項目的能力。建設部第89號令指出，施工招標的投標人是響應施工招標、參與投標競爭的施工企業(yè)。投標人應當具備相應的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績、技術能力、項目經(jīng)理資格條件、財務狀況等方面滿足招標文件提出的要求。

　　1．投標人應具備的條件

　�。�1）投標人應當具備承擔招標項目的能力。投標人應當具備與投標項目相適應的技術力量、機械設備、人員、資金等方面的能力，具有承擔該招標項目的能力。參加投標項目是投標人的營業(yè)執(zhí)照中的經(jīng)營范圍所允許的，并且投標人要具備相應的資質(zhì)等級。因為國家有關規(guī)定要求，承包建設項目的單位應當持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程，禁止超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以其他企業(yè)的名義承攬建設項目。

　�。�2）投標人應當符合招標文件規(guī)定的資格條件。招標人可以在招標文件中對投標人的資格條件做出規(guī)定，投標人應當符合招標文件規(guī)定的資格條件，如果國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，則依照其規(guī)定。對于參加建設項目設計、建筑安裝以及主要設備、材料供應等投標的單位，必須具備下列條件：

　　1）具有招標條件要求的資質(zhì)證書，并為獨立的法人實體：

　　2）承擔過類似建設項目的相關工作，并有良好的工作業(yè)績和履約記錄；

　　3）財產(chǎn)狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關、停、并、轉狀態(tài)；

　　4）在最近3年沒有騙取合同以及其他經(jīng)濟方面的嚴重違法行為；

　　5）近幾年有較好的安全紀錄，投標當年內(nèi)沒有發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故。

　　2．共同投標的聯(lián)合體的基本條件

　　兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。在很多情況下，組成聯(lián)合體能夠發(fā)揮聯(lián)合體各方的優(yōu)勢，有利于建設項目的進度控制、投資控制、質(zhì)量控制。但是，聯(lián)合投標應當是潛在投標人的自愿行為，也只有以這種自愿為基礎，才能發(fā)揮聯(lián)合體的優(yōu)勢。因此，招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標。

　　聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

　　3．投標人不得弄虛作假、損害他人利益

　　投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。