如何客觀認識監(jiān)理工作現(xiàn)狀和公正評價監(jiān)理工作成績，并對工程監(jiān)理歷史進行追溯和反思，以期求得認識的升華，思路的拓展、理論的創(chuàng)新和政策措施的完善，增強實踐的自覺性和創(chuàng)造性是有積極意義的。

　　一、工程監(jiān)理工作的基本評價

　　（一）建設監(jiān)理法規(guī)體系框架初步形成

　　我國推行建設監(jiān)理制度14年來，建設監(jiān)理的法規(guī)體系框架已基本形成，并逐步得到完善。主要表現(xiàn)在：一是明確了工程監(jiān)理的法律地位�！吨腥A人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》的頒布實施，使建設監(jiān)理制度在工程建設中的地位受到了國家法律法規(guī)的保障，確立了監(jiān)理單位市場主體地位。二是制定了監(jiān)理隊伍的市場準入規(guī)則。建設部頒布的監(jiān)理單位資質管理規(guī)定、監(jiān)理工程師考試與注冊辦法，明確規(guī)定了監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員開展監(jiān)理業(yè)務應具備的相應資質和資格條件。三是監(jiān)理工作開始走上了規(guī)范化軌道。2000年12月，建設部與國家質量技術監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布了國家標準《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，為系統(tǒng)全面規(guī)范監(jiān)理工作邁出了重要一步。四是初步形成了監(jiān)理取費的價格體系。建設部與原國家物價局聯(lián)合頒布的《工程建設監(jiān)理取費辦法》，為指導監(jiān)理市場建立完善的價格體系標準奠定了良好的基礎。五是進一步明確了監(jiān)理對象。建設部頒布的《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》要求對五類工程必須實行監(jiān)理，更加明確了工程監(jiān)理在工程建設中的作用。此外，絕大多數(shù)地方政府或人大以及各部門，也制訂了本地區(qū)、本部門的建設監(jiān)理法規(guī)和實施細則。建設監(jiān)理工作基本上做到了有法可依、有章可循。加入收藏

　　（二）建立了一支初具規(guī)模的監(jiān)理隊伍

　　全國現(xiàn)有監(jiān)理企業(yè)6300多家，其中甲級505家，乙級3800多家，丙級1900多家。全國監(jiān)理從業(yè)人員23萬多人，經過全國統(tǒng)一培訓的達10萬余人，取得執(zhí)業(yè)資格證書5 8萬余人，其中注冊達4萬余人。

　　監(jiān)理涉及的范圍有工民建、市政、交通、水利、電力、冶金、石化、化工、鐵道、機械、煤炭、建材、郵電、通訊、地基基礎、園林綠化、環(huán)境保護、輕紡、古建筑、家居裝飾等專業(yè)，基本上覆蓋了建設工程的各個領域。

　　（三）創(chuàng)造了一批優(yōu)質名牌監(jiān)理工程

　　實施監(jiān)理的工程，質量、投資和進度普遍得到了保證。如上海楊浦、南浦大橋工程實施建設監(jiān)理，分項工程的優(yōu)良率達到98%。京津塘高速公路、滬寧高速公路、京九鐵路、南昆鐵路；首都、上海、廣州的新國際機場；巖灘、水口、隔河巖、二灘、小浪底、李家峽、亞龍灣等大型水電工程；茂名石化工程等工程都是比較典型的名牌監(jiān)理工程。

　　（四）積累了豐富的工程監(jiān)理經驗

　　經過14年的監(jiān)理實踐和經驗總結，現(xiàn)在我國部分監(jiān)理企業(yè)已具備了監(jiān)理各類技術復雜工程的能力。如高達420 5米、地上8層，列中國第一、亞洲第二、世界第三高樓的上海金茂大廈工程，分項分部工程質量均達到優(yōu)良等級，中心位移偏差最大一層僅為2毫米，垂直度偏差小于 26厘米，大大低于規(guī)范允許值。在1998年世界和美國60多項結構競賽中，榮獲“1998年最佳結構大獎”。

　　（五）監(jiān)理工作逐步規(guī)范

　　《建設工程監(jiān)理規(guī)范》頒布后，多數(shù)監(jiān)理企業(yè)制訂了貫標實施細則，并嚴格按照規(guī)范要求組織實施監(jiān)理。一些監(jiān)理單位通過SO9000認證后，嚴格按照質量管理體系文件要求操作，管理程序化、報表制度化，人員職責明確，工作秩序井然。許多地方的監(jiān)理企業(yè)還做到統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一使用監(jiān)理標志，規(guī)范化程度大大提高。

　　二、工程監(jiān)理主要問題及成因建設工程監(jiān)理事業(yè)經過14年的發(fā)展，雖然取得了明顯的社會效益，但也存在一些突出的問題：

　　（一）部分工程監(jiān)理工作不到位

　　主要表現(xiàn)為項目監(jiān)理機構組織不健全，監(jiān)理人員的數(shù)量、專業(yè)、素質不能滿足監(jiān)理工作的需要；施工現(xiàn)場監(jiān)督管理不得力，應檢項目未檢；應簽認項目未簽認；對關鍵部位和工序需要旁站的未旁站。

　　產生這一問題的主要原因：

　　一是市場競爭機制不健全，監(jiān)理費用較低，部分監(jiān)理企業(yè)為了保證經營利潤，隨意減少監(jiān)理人員和監(jiān)理工作程序以應付監(jiān)理工作；

　　二是監(jiān)理人員素質不高，在施工現(xiàn)場不能及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，致使工程質量難以控制；

　　三是注冊監(jiān)理工程師數(shù)量較少，專業(yè)不配套，監(jiān)理員的數(shù)量不適應現(xiàn)場旁站的需要；

　　四是監(jiān)理行業(yè)尚缺乏科學合理的監(jiān)理人員配置標準，不少監(jiān)理企業(yè)根據(jù)取費情況確定人員和設備的配置方案，進場監(jiān)理人員數(shù)量和層次往往不能滿足實施監(jiān)理工作的要求；

　　五是一些監(jiān)理人員缺乏責任感和職業(yè)道德，現(xiàn)場監(jiān)理不負責任，任由質量隱患存在發(fā)展；

　　六是監(jiān)理工作不規(guī)范，制訂的監(jiān)理規(guī)劃千篇一律，缺乏針對性，難以有效地指導現(xiàn)場監(jiān)理工作的實施。