第二節(jié)土地利用總體規(guī)劃

　　一、土地利用總體規(guī)劃的概念

　　編制土地利用總體規(guī)劃是現(xiàn)階段土地管理的核心任務之一�！吨腥A人民共和國土地管理法》第十七條規(guī)定“各級人民政府應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源保護要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃”。土地利用總體規(guī)劃是指在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國家社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展要求以及當?shù)氐淖匀�、社會�?jīng)濟條件對土地的開發(fā)、利用、整治、保護等在空間和時間上所作的總體安排和布局。其目的在于加強土地利用的宏觀控制和計劃管理，合理利用土地資源，提高土地利用率和土地產(chǎn)出率，促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，并為土地利用科學管理提供依據(jù)。

　　二、土地利用總體規(guī)劃編制的意義和作用

　　1．編制和實施土地利用總體規(guī)劃是合理利用土地的基礎

　　土地利用總體規(guī)劃是與土地的自然條件、社會經(jīng)濟條件和國民經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應的土地利用長遠規(guī)劃，因此它是合理利用土地的基礎和依據(jù)。

　　例題：判斷題

　　編制和實施土地利用總體規(guī)劃是合理利用土地的基礎[r]

　　2．土地利用總體規(guī)劃為國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造有利條件

　　3．土地利用總體規(guī)劃是國家實行用途管制的基礎

　　三、土地利用總體規(guī)劃編制的依據(jù)和原則

　　根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，編制土地利用總體規(guī)劃的主要依據(jù)有：

　　國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；

　　國土整治和資源環(huán)境保護要求；

　　土地供給能力及各項建設對土地要求；

　　上一級土地利用總體規(guī)劃。

　　編制原則有：

　　嚴格保護基本農(nóng)田，控制非農(nóng)建設占用農(nóng)地；

　　提高土地利用率；

　　統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地；

　　保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用。