隨著我國社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，越來越多的高層住宅樓、寫字樓、商廈、娛樂場所等林立于城市之間。據(jù)有關部門統(tǒng)計，北京市已建成的各類高層（10層以上）建筑達4000多幢。廣州目前大約有7000多棟高層建筑，100米以上超高層建筑就有360多棟，居民住宅約有十幾幢。上海市高層建筑總量已達5000多幢，其中100米以上的超高層建筑有160余幢。高樓大廈的大量涌現(xiàn)，為城市的經(jīng)濟建設、商業(yè)繁榮、環(huán)境繁華、人口聚集帶來生機與活力，但同時也給消防工作帶來了困擾和危機。

　　建筑防火設計先天不足

　　1995年國家出臺了《高層民用建筑設計防火規(guī)范》（GB50045-95）（以下簡稱《高規(guī)》），為高層建筑的消防安全提供了政策保證。但一些老式的高層建筑在消防設施設計上存在先天設計缺陷，不符合國家現(xiàn)行的《建筑設計防火規(guī)范》以及《高規(guī)》的要求。例如有些老式建筑未設計防火分區(qū)，消防布局不合理、缺少火災自動報警系統(tǒng)等等。合理布置安全疏散設施以及防火分區(qū)，為人們安全疏散創(chuàng)造條件，對于避免和減少人員傷亡事故和嚴重經(jīng)濟損失有著十分重要的意義。

　　憂患意識淡薄

　　在高層建筑的長期使用過程中，人們往往忽視了對消防系統(tǒng)的管理與維護。現(xiàn)代高層建筑尤其是公共高層建筑內各種消防設施種類繁多，一般都設有火災自動報警、自動滅火、考|試/大自動防排煙系統(tǒng)等。發(fā)生火災時，上述系統(tǒng)均應做到聯(lián)合動作。然而，由于管理人員重視不夠，沒有堅持對消防系統(tǒng)進行管理與維護，致使前期大力投資的消防設施出現(xiàn)老化、損壞等現(xiàn)象，“形同虛設”。等到發(fā)生火災時，消防系統(tǒng)不能做到及時聯(lián)動，無法發(fā)揮其應有作用。

　　缺乏必要的憂患意識也是目前我國高層建筑防火安全面臨的一個主要問題。高層建筑的疏散樓梯按國家消防技術規(guī)范的要求是應設為防煙樓梯或封閉樓梯的，疏散通道上的防火門上裝有閉門器，靠閉門器的作用防火門平時是要求關閉的，火災時既方便逃生，又能有效地阻斷煙氣。有些高層建筑中的住戶為了方便，將疏散通道上的防火門頂上或是堆上商品或雜物，使防火門處于常開狀態(tài)，一旦發(fā)生火災，大量的有毒濃煙就會沿樓梯間擴散到上層，使人員無法通過樓梯疏散到地面。這些說明了人們對火災憂患意識的淡薄。

　　高層住宅避難層“空白”

　　有關專家指出，高層建筑發(fā)生火災時，若超過消防云梯車能夠達到高度，從大樓外面施救的可能性很小，一般要依靠自救。建筑高度超過100米的旅館、辦公樓和綜合樓等公共建筑，由于樓層很高，人員很多，盡管已設有防煙樓梯間等安全疏散設施，火災時其內人員仍很難迅速地疏散到地面。因此，對超高層公共建筑在其適當樓層設置供疏散人員暫時躲避火災和喘息的一塊安全區(qū)即避難層或避難間，是極為重要的。

　　我國《高規(guī)》中規(guī)定：“建筑高度超過100米的公共建筑，應設置避難層（間）”。考|試/大據(jù)了解，國內建成的許多超高層公共建筑都設置了避難層（間），一般是與設備層、消防給水分區(qū)系統(tǒng)和排煙系統(tǒng)分區(qū)有機結合設置。如高391米、80層的廣州標志性建筑中信廣場，在27層、47層、67層三層都是完全空置的防火避難層；共63層、建筑高度249.9米的北京銀泰中心，分別在17層、33層、46層和55層設計了4個避難層……然而值得注意的是，除了高過百米的寫字樓、酒店等公共建筑，隨著土地資源的稀缺以及開發(fā)商追求住宅容積率熱情的日益高漲，在北京、廣州等發(fā)達城市，七八十米高的住宅樓已比較普遍，超過百米高的超高層住宅也相繼出現(xiàn)。一個不容忽視的問題隨之而來，《高規(guī)》中并沒有對高層住宅的避難層作類似規(guī)定。

　　城市安全部門曾經(jīng)做過一個試驗，讓一名身強力壯的消防員從第33層跑到第1層，用了35分鐘。如果是一名身體素質一般的人員或老人、小孩，所需時間肯定會更多。而火借風勢，30秒內就可以從第1層到達第33層。這樣算來，在高于50米的建筑中，遇到火險，人們跑到樓外逃生的可能性很小。隨著城市人口的發(fā)展，高層住宅必將越來越多，相對于公共建筑，住宅使用人中“老幼病殘”的比例更高，一旦發(fā)生大火，住宅中的住戶特別是老人和小孩怎么一層一層往下跑呢？百米以上或是更低高度的住宅樓，該不該像公共建筑一樣也設置避難層（間）呢？這個問題值得探討。

　　擅改圖紙，重外觀不重安全

　　政府在規(guī)劃城市建設和基礎設施建設時，應將城市消防總體布局、消防通道、消防水源建設、高層建筑消防自動滅火設施建設納入規(guī)劃之中，做到同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，并嚴格控制建筑消防的審批。但部分設計人員為追求建筑的外觀，加入設計師的個性、理念，忽視了消防安全，存在重大消防安全隱患的現(xiàn)象屢見不鮮。

　　有些設計院受建設單位主觀意愿的影響，在向公安消防機構送審的設計中均按《高規(guī)》的要求在中心綠化區(qū)設置了消防車道和登高操作場地，但在實際施工中為滿足綠化率和綠化