6.3.5科技研究開發(fā)和咨詢服務(wù)——了解

    （1）招標文件的主要內(nèi)容

    科技研究開發(fā)和咨詢服務(wù)招標文件通常由招標公告、投標人須知、招標項目任務(wù)書、合同文件、投標文件格式等組成。

    1）投標人須知：投標人須知中要明確招標項目的總體情況、所有投標人參加投標應(yīng)遵守的規(guī)則、投標文件編制的要求，投標文件的截止時間和開標、評標、定標的日程安排等。

    2）招標項目任務(wù)書：包括項目名稱、項目主要研究內(nèi)容、具體目標、考核指標構(gòu)成；成果形式及數(shù)量和權(quán)屬要求；時間進度要求；合同價款的支付方式等。

    3）合同文件。科技研究開發(fā)與咨詢服務(wù)合同的簽訂類型與合同主體及項目種類有關(guān)。政府機構(gòu)下達的科技計劃課題，中標人應(yīng)該與政府科技主管部門的招標人簽訂科技項目合同：如果是企業(yè)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)課題，中標人應(yīng)該與企業(yè)招標人之間簽訂技術(shù)項目合同。科技合同類型有：技術(shù)開發(fā)（委托／合作）合同、技術(shù)咨詢合同和技術(shù)服務(wù)合同。

    ①技術(shù)開發(fā)合同，是指當事人之間就新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝或者新材料及其系統(tǒng)的研究開發(fā)所訂立的合同。當事人之間就具有產(chǎn)業(yè)應(yīng)用價值的科技成果實施轉(zhuǎn)化訂立的合同，參照技術(shù)開發(fā)合同的規(guī)定。技術(shù)開發(fā)合同包括委托開發(fā)合同和合作開發(fā)合同。技術(shù)開發(fā)合同有以下特征：

    A.技術(shù)合同履行的協(xié)作性。技術(shù)開發(fā)合同的目的，是當事人力求在高技術(shù)、高知識領(lǐng)域有所突破，有所創(chuàng)新，而實現(xiàn)這一目的，須雙方通力合作才能完成。如委托開發(fā)合同中，委托方應(yīng)提供研究開發(fā)經(jīng)費，受托方應(yīng)提供科技研究成果。

    B.技術(shù)開發(fā)合同成果的創(chuàng)造性。技術(shù)開發(fā)合同成果是研究開發(fā)方依照合同要求，經(jīng)過長期的創(chuàng)造性勞動而取得的新的技術(shù)成果。開發(fā)成果的創(chuàng)造性本身表明人們是在解決尚未解決或尚未完全解決的問題，研制或改進尚不存在或尚不完善的東西，是不斷探索、創(chuàng)造未知的過程。

    C.技術(shù)開發(fā)合同標的物的新穎性。新穎性一是指合同標的物是前人或他人所未知的發(fā)明創(chuàng)造項目，就其范圍而言，可以是世界范圍內(nèi)的新項目，也可以是國內(nèi)范圍的首創(chuàng)項目，還可以是地區(qū)性或行業(yè)性的新項目。二是指在訂立合同時開發(fā)人尚未掌握的，須經(jīng)過其創(chuàng)造性勞動才能獲得的新項目。因而凡是新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料及其系統(tǒng)的科研開發(fā)項目，均可作為合同標的物。

    ②技術(shù)服務(wù)合同與技術(shù)咨詢合同。技術(shù)服務(wù)合同是指當事人一方以技術(shù)知識為另一方解決特定技術(shù)問題所訂立的合同，不包括建設(shè)工程合同和承攬合同。

    所謂技術(shù)咨詢合同，是指當事人雙方約定，咨詢方運用自己所擁有的專業(yè)知識、技術(shù)、經(jīng)驗和信息為委托方就特定技術(shù)項目提供可行性論證、技術(shù)預(yù)測、專題技術(shù)調(diào)查、分析評價等咨詢報告，解答技術(shù)咨詢，提供決策的智力服務(wù)工作，委托方支付報酬的合同。

    技術(shù)咨詢與技術(shù)服務(wù)合同雖都屬于當事人運用自己掌握的技術(shù)知識、信息為另一方當事人的技術(shù)問題提供技術(shù)服務(wù)，但兩者還是有區(qū)別的：

    A.技術(shù)服務(wù)合同的服務(wù)方不僅要向委托方傳授技術(shù)知識和經(jīng)驗，而且還需要為委托方解決特定的某一項技術(shù)問題；技術(shù)咨詢合同顧問方只是為委托方進行決策提供參考性意見和方案，而不具體從事合同所指向的具體科技工作。

    B.技術(shù)服務(wù)合同的服務(wù)方為委托方完成的工作成果，應(yīng)保證質(zhì)量，并對實施結(jié)果承擔責任；而技術(shù)咨詢合同是顧問方按照合同約定的條件向委托方提供參考性的咨詢報告和意見，一般并不承擔決策失誤造成的損失責任。

    C.技術(shù)服務(wù)合同一般發(fā)生在研究開發(fā)成果轉(zhuǎn)讓和技術(shù)項目實施之后；而技術(shù)咨詢合同主要發(fā)生在研究開發(fā)技術(shù)成果和技術(shù)項目實施之前。

    4）投標文件格式：包括投標函及附錄、投標人的法定代表人簽署的授權(quán)委托書（適應(yīng)科技項目課題負責人制的需要）、聯(lián)合體協(xié)議書、技術(shù)管理方案等格式文件。