2.4招標采購代理服務計劃及合同分析

    [案例2.9]招標采購代理服務計劃策劃

    [背景]某大型國有企業(yè)新建辦公樓，計劃投資2.5億元人民幣，地下3層，地上15層，總建筑面積約5萬平方米。該企業(yè)目前租用一商業(yè)寫字樓臨時辦公，為了節(jié)省租金，要求施工總承包單位能在2007年9月1日之前進駐現(xiàn)場。

    該企業(yè)于2007年5月10日與X招標公司簽訂委托代理協(xié)議，委托X公司作為招標代理機構對辦公樓全部工程進行招標，招標代理服務費用按原國家計委《計價格[2002]1980號文件》規(guī)定的標準正常收取（含標底編制）。X公司接受委托后，根據(jù)招標人的要求于5月12日編制并提交了一份招標計劃書，內(nèi)容包括：招標組織程序、招標計劃安排、服務人員組織等，并就招標項目中關鍵性問題提出了一些合理化建議。

    招標人于5月20日向X公司提供了工程施工圖紙，其中精裝修、弱電系統(tǒng)、幕墻、消防以及辦公樓頂局部輕鋼結構吊頂暫無詳細設計圖紙。X公司根據(jù)招標人提供的圖紙完成了招標文件的編制，需要二次設計的工程內(nèi)容以及與工程相關的重大設備采購（電梯、通風空調(diào)系統(tǒng)）均以暫估價形式進入清單。

    5月21日至7月15日期間，X公司為招標人完成了施工總承包的招標工作（含資格預審）。

    X公司協(xié)助招標人于8月1日完成了施工總承包合同的談判和簽訂工作。8月15日，該企業(yè)新辦公樓項目正式開工建設。

    [問題]請根據(jù)上述背景情況，回答以下問題：

    （1）招標代理機構承接工程類項目招標，通常的代理服務內(nèi)容都有哪些？

    （2）X公司在施工總承包招標服務過程中，預計存在哪些成本投入？

    （3）針對本案中的項目，在考慮服務人員配備時一般需要考慮哪些因素？應如何配備和分工？

    （4）本案中，后續(xù)還有哪些可能需要招標的項目？

    （5）試從項目管理的角度分析，招標采購服務方案需要考慮哪些方面的內(nèi)容？

    [考查]

    （1）招標代理服務內(nèi)容；

    （2）招標代理投入成本；

    （3）按照項目管理原理，配備采購人員；

    （4）招標采購方案的主要內(nèi)容。

    [參考答案]

    （1）工程施工招標代理服務內(nèi)容主要有：編制招標方案，編制招標文件（包括編制資格預審文件和標底），協(xié)助招標人審查投標人資格，組織投標人踏勘現(xiàn)場并答疑，組織開標、評標以及提供招標前期咨詢、協(xié)助招標人與中標人簽訂合同等。

    （2）投入主要有：招標文件和資格預審文件的編制費用、清單和標底的編制費用、投標預備會議涉及的組織費用（會議室和交通費用）、資格評審、開標、評標的會務費用、資格評審及評標的專家勞務費、協(xié)助招標人合同談判及簽訂的組織費用（涉及會務費用）、招標過程中所需文件的印刷費用、招標公司人員費用（人員薪酬、福利、交通、通訊等費用）。

    （3）至少應投入以下人員：

    ①綜合管理人員1-2人，負責協(xié)調(diào)、管理工作；

    ②招標采購人員2人以上，應具有類似項目的招標組織經(jīng)驗，負責招標過程的組織、招標文件的編制及配合委托人進行合同簽訂等；

    ③工程造價人員4人以上，提供材料設備暫估價，完成工程標底價格編制等工作，至少土建、安裝各2人；

    ④建筑技術支持1-2人，為編制招標文件提供土建、安裝技術支持；

    ⑤財務人員1人，負責投標保證金收取和返還工作；

    ⑥招標文件審核人員2-3人，負責對資格預審文件、招標文件、標底進行審核；

    ⑦輔助人員1-2人，負責招標文件的印刷、發(fā)售，并為招標工作提供輔助性服務。

    （4）本案中，列為暫估價形式且單項合同估算額度≥200萬元人民幣的分項工程均需要組織招標。因此，后續(xù)還需要招標的項目有：精裝修工程、幕墻工程、弱電系統(tǒng)工程、消防工程、輕鋼結構屋架、電梯采購、通風空調(diào)系統(tǒng)設備采購及安裝等。

    （5）招標采購服務方案：項目背景情況；對標的及采購特點的理解；標段、標包劃分方法及原則；基本流程；關鍵環(huán)節(jié)的說明及解決方案；組織機構及人員配備；進度計劃及進度保障措施；風險分析；質(zhì)量標準及質(zhì)量保障措施；代理服務費用和其它等11方面。