開展設備監(jiān)理是為了克服傳統(tǒng)管理模式所造成的周期長、質量差、造價高的弊端,提高整體投資效益。就具體設備監(jiān)理項目而言,應有明確的設備監(jiān)理目標,通常包括質量目標、進度目標和投資目標。
設備監(jiān)理的目標具有如下特點。
1.多目標性
設備工程項目是一個多目標系統(tǒng),而且不同目標之間可能相互沖突,因此必須在多個目標之間找到平衡點。實施設備工程項目的過程就是多個目標協(xié)調一致的過程,這種協(xié)調包括同一層次的多個目標間的協(xié)調、設備工程項目總目標與子目標間的協(xié)調、設備工程項目目標與組織目標間的協(xié)調等。
設備監(jiān)理項目目標系統(tǒng)與其他工程項目的目標系統(tǒng)一樣,至少表現(xiàn)為三個方面的子目標:時間(進度)、成本(投資)和技術性能(廣義上的質量),即充分利用可獲得的資源,在規(guī)定的時間和預算內,按照一定的技術要求完成設備工程項目。但這三個基本目標需要權衡并達到協(xié)調一致。如圖5-1所示。
設備監(jiān)理項目目標系統(tǒng)的三個子目標之間是相互影響、相互制約的。設備工程承包合同確立了在要求的質量水平和規(guī)定的期限內,以合同價格公平地交換一項設備工程產(chǎn)品的等價方程式。在工期不變的條件下,要求質量水平提高(或降低),必然會導致合同價格的上升(或下降);在合同價格不變的條件下,要求質量水平提高(或降低),必然會導致工期延長(或縮短);而在質量水平不變的條件下,工期的縮短(或延長),必然導致合同價格的上升(或下降)。一般情況下,設備監(jiān)理的任何一個子目標發(fā)生變動,都會導致其余兩個子目標發(fā)生變動。
2.層次性
設備監(jiān)理項目目標系統(tǒng)表現(xiàn)為一個層次結構(見圖5-2),是一個有層次的體系。上層目標是下層目標的目的,下層目標是實現(xiàn)上層目標的手段,層次越低,目標越具體、越易于操作。但各個層次的目標具有一致性。
3.優(yōu)先性
設備監(jiān)理目標的優(yōu)先性是指對于任何一個具體的設備工程項目,盡管需要協(xié)調各個目標之間的關系,但往往是以某一目標為主要目標的。
設備工程項目的多目標性和目標系統(tǒng)內的各個子目標之間的相互沖突等特點,使設備工程項目組織在建立設備工程項目目標系統(tǒng)、協(xié)調各目標間的關系時,表現(xiàn)出對某些目標需優(yōu)先考慮。例如,有些項目為了保證產(chǎn)品上市的市場機會,可能考慮時間目標優(yōu)先于成本目標,要求項目必須按時完成;有些項目強調質量目標,如力爭優(yōu)良工程,則成本和時間目標就會有所削弱;有些項目資金比較緊缺,則投資目標就成為首要目標,相應地,進度和質量目標就成為次要目標。
4.計劃性
設備監(jiān)理目標的計劃性是指設備監(jiān)理的目標在設備工程項目未開始之前就已確定。
首先,設備工程(設計、制造、儲運、安裝、調試)合同確定了設備工程的技術性能和質量標準、設備工程的時間與工期及設備工程的價格;其次,在設備工程項目開工前,承包商事先要對設備工程項目的各子項工程及其工序制定技術性能與質量水平計劃、工期與進度計劃以及工程量與成本計劃;更重要的是,在設備監(jiān)理工作開始前,項目監(jiān)理機構從業(yè)主的利益出發(fā),通過對承包商及其生產(chǎn)活動的監(jiān)視和控制,為達到承包合同對設備工程的技術性能、質量、工期和價格的要求,事先要對設備工程的各子項工程及其工序制定技術性能與質量計劃、工期與進度計劃以及工程量與投資計劃。
5.可達性
設備監(jiān)理目標的可達性是指在承包合同中所確立的設備工程的技術性能與質量指標、工期與進度、合同價格以及項目監(jiān)理機構制定的設備工程各子項目及其工序的技術性能與質量計劃值、工期及進度計劃值以及工程量與投資計劃值,在監(jiān)理工程師的監(jiān)視和控制下是可以達到的。
設備監(jiān)理目標的可達性首先表明按照承包合同、國家的技術規(guī)范和質量標準、勞動生產(chǎn)定額及經(jīng)濟參數(shù)制定的目標值是可行的、合理的;其次,給定的目標值在現(xiàn)有的生產(chǎn)條件和市場條件下,承包商運用現(xiàn)代生產(chǎn)技術、科學管理方法和嚴格的檢驗手段是可以完成的;最后,給定的目標值在監(jiān)理工程師運用科學的監(jiān)理方法條件下,在現(xiàn)代監(jiān)理技術和手段的監(jiān)視和控制下是能夠達到的。
6.可變性
設備監(jiān)理目標的可變性或可變更性是指監(jiān)理目標值因受到國家法規(guī)與政策,業(yè)主與承包商以及社會、政治、經(jīng)濟和自然界的力量等因素的影響而不得不變更,變更的準則是合理變更。國家法規(guī)與政策的變化對設備監(jiān)理目標的影響是硬性的,不可規(guī)避的,一旦產(chǎn)生影響,就必須合理調整監(jiān)理目標的計劃值。社會、政治和經(jīng)濟等因素對監(jiān)理目標計劃值的影響是應當規(guī)避的,一旦產(chǎn)生影響就必須合理調整。自然界的各種不可抗力的因素對監(jiān)理目標計劃值的影響(一般)是無法規(guī)避的,對于有可能由于自然界的因素突變影響監(jiān)理目標計劃值不能實現(xiàn)造成的損失,應事先尋求保險。業(yè)主或承包商主動提出或違規(guī)行為導致的監(jiān)理目標計劃值的變動是可以通過協(xié)商談判的途徑予以合理調整的,造成一方的損失應當由另一方公平等價地予以補償。
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