目前高速公路市場，普遍使用的是國家2003年發(fā)行的《公路工程國內招標文件范本》，執(zhí)行范本的目的是規(guī)范合同當事人雙方的行為，維護建筑行業(yè)內正常的經濟秩序。招標文件是中標單位施工合同的主要內容之一。但有一些業(yè)主存在著占優(yōu)勢地位的心理，往往在與施工單位簽訂施工合同時，在招標文件或施工合同中去掉范本條款，自行附加一些霸王條款，或者通過條款內容要求施工單位墊資施工，將工期提前，不計趕工措施費；提高工程質量等級，不計工程質量獎，不計材料差價；工程價款一次包死，不計風險包干費，甚至設置復雜的計量程序等，使最終簽訂的施工合同或（招標文件）與國家正式的《施工合同示范文本》或《公路范本》出現(xiàn)較大的背離，從而為施工合同的履行帶來很大困難。