�。�1）工程項目的特殊性�，F(xiàn)代工程規(guī)模大、技術性強、投資額大、工期長、材料設備價格變化快。工程項目的差異性大、綜合性強、風險大，使得工程項目在實施過程中存在許多不確定變化因素，而合同則必須在工程開始前簽訂，它不可能對工程項目所有的問題做合理的預見和規(guī)定，而且發(fā)包人在實施過程中還會有許多新的決策，這一切使得合同變更極為頻繁，而合同變更必然會導致項目工期和成本的變化。

　�。�2）工程項目內外部環(huán)境的復雜性和多樣性。工程項目的技術環(huán)境、經濟環(huán)境、社會環(huán)境、法律環(huán)境的變化，如地質條件變化、材料價格上漲、貨幣貶值、國家政策、法規(guī)的變化等，會在工程實施過程中經常發(fā)生，使得工程計劃實施過程與實際情況不一致，這些因素同樣會導致工程工期和費用的變化。

　�。�3）參與工程建設主體的多元性。由于工程參與單位多，一個工程項目往往會有發(fā)包人、總包人、工程師、分包人、指定分包人、材料設備供應商等眾多參加單位。各方面的技術、經濟關系錯綜復雜，既相互聯(lián)系，又相互影響，只要一方失誤，不僅會造成自己的損失，而且會影響其他合作者，造成他人損失，索賠不可避免。

　�。�4）工程合同的復雜性及容易出錯性。建設工程合同文件多，而且復雜，經常會出現(xiàn)措辭不當、條理有缺陷、圖紙錯誤等情況，因而，索賠在所難免。