在履行建設(shè)工程合同的實踐中，工程款的結(jié)算問題是承包人與發(fā)包人之間產(chǎn)生爭議最多的問題。常常發(fā)生發(fā)包人有意規(guī)避逾期付款的違約責(zé)任干脆不進行工程結(jié)算，使發(fā)包人與承包人的債權(quán)長期處于一個不確定的狀態(tài)，從而達到長期拖欠工程款的目的。在司法實踐中，往往是承包人拿著合同約定的結(jié)算文件，請求人民法院按照結(jié)算文件中形成的工程款數(shù)額，請求判令發(fā)包人承擔(dān)支付工程款的責(zé)任。而發(fā)包人卻提出，竣工結(jié)算文件是承包人單方作出的，沒有經(jīng)過中介機構(gòu)的評估和鑒定。因結(jié)算報告的遞交手續(xù)不完備、不規(guī)范，結(jié)算程序的事實認定困難。

　　從而導(dǎo)致案件審理期限的拖延，增加了當事人的訴累。那么，如何才能化解長期困擾建設(shè)工程合同中承包人結(jié)算難的風(fēng)險呢？為了解決此類問題，法律給了承包人一把“尚方寶劍”，2005年1月1日生效的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十條規(guī)定：“當事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應(yīng)予支持。”這一規(guī)定明確規(guī)定了發(fā)包人逾期對承包人提交的竣工結(jié)算文件既不答復(fù)也不結(jié)算的法律后果，對發(fā)包人無限期拖延結(jié)算的行為進行了具體的制約，也就是說承包人依法送交規(guī)范的竣工結(jié)算文件，可以依法轉(zhuǎn)變成工程款結(jié)算的法定依據(jù)。這對于承包人依法維護自己的合法權(quán)益來講無疑是一把“尚方寶劍”。但是，承包人如何才能正確應(yīng)運好這把“尚方寶劍”來化解結(jié)算難的風(fēng)險，應(yīng)當注意以下幾個問題。否則，操作不當，將會導(dǎo)致不利或適得其反。

　　應(yīng)注意建設(shè)工程合同中對竣工結(jié)算條款的約定合同是發(fā)包人和承包人雙方形成權(quán)利義務(wù)的法律文件，不但受法律保護，而且是雙方行使權(quán)利和履行義務(wù)的根據(jù)，所以首先要將有關(guān)竣工結(jié)算的條款約定清楚明確。

　　如果是采用建筑行業(yè)的規(guī)范和標準的合同范本，那就按照建設(shè)部制定的建設(shè)工程施工合同格式文本規(guī)定的有關(guān)條款，有關(guān)竣工結(jié)算文件形成的過程的約定大體如下：

　�。�1）、工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認可后28天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算文件資料，雙方按照協(xié)議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調(diào)整內(nèi)容，進行工程竣工結(jié)算。

　�。�2）、發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進行核實，給予確認或者提出修改意見。發(fā)包人確認竣工結(jié)算報告后通知經(jīng)辦銀行向承包人支付工程竣工結(jié)算價款。承包人收到竣工結(jié)算價款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人。

　�。�3）、發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當理由不支付工程竣工結(jié)算價款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。

　　（4）、發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當理由不支付工程竣工結(jié)算價款，承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價款。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后56天內(nèi)仍不支付的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以由承包人申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。

　�。�5）、工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認可后28天內(nèi)，承包人未能向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，造成工程竣工結(jié)算不能正常進行或工程竣工結(jié)算價款不能及時支付，發(fā)包人要求交付工程的，承包人應(yīng)當交付；發(fā)包人不要求交付工程的，承包人承擔(dān)保管責(zé)任。

　�。�6）、發(fā)包人和承包人對工程竣工結(jié)算價款發(fā)生爭議時，按通用條款中有關(guān)爭議的約定處理。

　　如果沒有采用建設(shè)部規(guī)定的示范合同，而是，雙方另行約定的合同，或采用國際慣例的合同，則承包人尤其更應(yīng)高度重視對結(jié)算條款的約定。承包人在簽訂建設(shè)工程合同中應(yīng)當與發(fā)包人明確約定：發(fā)包人在收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)的，視為認可竣工結(jié)算文件。比如：“工程驗收竣工后，乙方提出工程結(jié)算并將有關(guān)文件資料送交甲方，甲方自接到上述文件天內(nèi)審查完畢，到期未答復(fù)，視為同意”�；蛟趯Ｓ脳l款中約定：“如果發(fā)包人逾期不予答復(fù)的，按照建設(shè)部第107號令《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》規(guī)定處理”。也可引用財建（2004）369號《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》，但在引用時承包人應(yīng)注意其中有關(guān)承包人應(yīng)盡的義務(wù)。