招標程序公開招標程序包括：招標前的準備、招標公告（或投標邀請書）、資格預審、發(fā)售招標文件以及開標、評標和中標等程序。

　　1.招標公告或投標邀請書

　　（1）招標公告招標公告，是指采用公開招標方式的招標人（包括招標代理機構(gòu)）向所有潛在的投標人發(fā)出的公告�！墩袠送稑朔ā芬�(guī)定：“招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布招標公告。”

　�。�2）投標邀請書投標邀請書，是指采用邀請招標方式的招標人，向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出的投標邀請通知，邀請?zhí)囟ǖ姆�合資質(zhì)的投標人應邀投標的文書。

　�。�3）招標公告和投標邀請書的內(nèi)容招標公告和投標邀請書的內(nèi)容包括以下事項：①招標人的名稱和地址；②招標項目的性質(zhì)；③招標項目的數(shù)量；④招標項目的實施地點；⑤招標項目的實施時間；⑥獲取招標文件的辦法。

　　2.資格審查招標人可以在招標公告或投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查；招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

　　3.招標文件

　�。�1）招標文件的編制招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要求、對招標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

　　招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。

　�。�2）招標文件的作用

　　1）招標文件是投標人準備投標文件和參加投標的依據(jù)。

　　2）招標文件是招標投標活動當事人的行為準則和評標的重要依據(jù)

　　3）招標文件是招標人和投標人訂立合同的基礎招標文件在很多情況下實質(zhì)上就是一份“合同”草案。而中標的投標文件應當對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應，也即承諾。

　　依照《招標投標法》的規(guī)定，招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)。因此，招標文件是招標人和投標人訂立合同的基礎。

　�。�3）招標文件的修改招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。